○  农民合作经济组织立法的几个问题乡镇街道  ○

以清偿，并仅以此财产为限。社员除负有出资的义务外，对合作经济组织的债务不负担直接的清偿责任。 　　有人认为，合作经济组织的民事责任形式是保证责任。保证责任是指社员以其所认购的股额和保证金额为限，对合作经济组织的债务负其责任。保证责任也是一种有限责

任，只不过就是所负责任的限度，除了其所认购的股额外，还包括其所保证的金额。与有限责任相比，保证责任在承担责任的范围上扩大了，有利于提高合作经济组织的对外信用，但都是一种间接责任，都属于有限责任的范畴。 　　世界各国对合作经济组织民事责任的规定，除了有限责任，保证责任外，还有无限责任。无限责任，是指社员在合作经济组织的财产不足清偿债务时，以其个人非出资财产对合作经济组织的债务承担无限清偿义务。无限责任是一种连带责任，债权人可向每一个社员请求清偿合作经济组织的剩余债务。但在合作经济组织内部，债务是按社员所认购的股份分摊的，或者事先由合作社章程确定，偿债超过自己份额的社员，可以向其他社员就其超额部分追偿，这样在社员之间形成新的债权债务关系。 　　从合作经济组织发展的历程看，在合作经济组织发展的初期，为保证债权人的债权能得到清偿，一般多采取无限责任的形式。随着合作事业的发展，合作经济组织力量的增强以及管理的逐步规范，大部分国家在合作社立法时，规定合作社企业承担有限责任或保证责任，这反映了合作经济组织财产关系的变化特征。 　　三、立法中要把握的几个原则 　　一是立法起点要高，不能落后于时代。二是要“精而简”，不要“大而全”。把合作经济组织最基本的原则确定下来，条文不能太繁琐，要给改革发展空出空间。三是要准确，条文规定要明了，具有可操作性。四是开门立法，让各方面参与讨论，集中民智。 公司制企业与合作制企业的区别     公司制企业 合作制企业 （ 1 ）财产 谁投资，谁所有 部分为社员所有，部分为合作社所有 （ 2 ）经营目标 利润最大化，资产保值增值 对内服务，对外营利 （ 3 ）联合方式 资本的联合，资本支配劳动 劳动的联合＋资金的联合，所有者、经营者、劳动者基本是统一的 （ 4 ）管理特征 集权式管理或两权分离 由社员依民主程序控制和管理 （ 5 ）决策机制 一股一票，权利与出资额成正比 一人一票，新一代合作社逐渐引入资本权利 （ 6 ）分配原则 按资本分配，积累为资本所有 按劳动和惠顾额分配，股金分配受到一定限制，积累为社员所有 （ 7 ）股权转让 只能入股不能退股，有限责任公司的股份在股东间可转让，上市公司的股份可上市交易 退股要事先征得同意，股份不能上市交易 （ 8 ）价值取向   互助、互惠、平等、社会责任

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