○  乡镇改革面临“割肉”之痛乡镇街道  ○

改基地。特别是在冬种作物方面落实了1470xxxx，增强了灾民渡荒的能力。完成了2005xxxx竹林垦覆，并以花苞洲，花桥，龚家湾，向荣，先圣，杨家坳村为种植模式；以长茅仓，杨家坳为养殖模式，养殖专业户达到了19xxxx。 　　企业，以三种模式崛起：村办企业，联户企业，个体私营企业，共67xxxx。其中近桃村主任李新明投资3xxxx万元，创办了“湖南省桃花江灯泡厂”，成为全镇典范。同时开发完成了洪山竹海旅游景区。为新的经济增长加强了后劲。 到年底，实现工农业总产值3.79亿元，乡镇企业总产值3.089亿元，这是解放五十多年来第一次用“亿”作单位来标明桃花江镇的经济发展。 　　十年来，由于桃花江镇在以经济建设为中心，保持高昂的发展态势。到2005年3月6日止，在四个增长上几大经济完成出色，工农业总产值达到13.16亿元，比上年增长1xxxx；工业总产值达到12.15亿元，比上年增长12.xxxx；财政总收入达到201xxxx元，比上年增长11.xxxx；农民人平纯收入达到211xxxx，比上年增长13.xxxx；比1996年合并时农民人平纯收入142xxxx增长48.xxxx，几乎平均每年农民纯收入增长4.8xxxx。这一经济的迅速增长，主要来自招商引资与民营经济的迅速发展。与1995年财政收入606.xxxx元相比，跃升了3.31倍。平均每年财政收入增加140.xxxx元。可见撤区并镇带来的农村经济发展，既是持续的，又是快速的增长。 　　可见乡镇改革，是根椐社会发展，经济增长，市场机制的冲击，不得不对沿用计划经济的建制进行调整、撤并、改革。既是彻底解决“三农”问题的一步，又是推进农村城市化不可少的一步，更是适应市场经济长远发展的需要。因为这种建制不但不能贴近、推动市场经济的长远增长，农村城市化的发展，反而阻碍发展 。而且市场经济下许多竞争性产业和产品无须政府去确定和规划，那么作为乡镇一级在计划经济和市场经济初期，实质上是操作政府指令性的工作。但在市场经济快速发展中，以及农村产业的调整，乡镇已在许多方面失去了它的职能、作用。沿用或留存，不但成为政府工作的障碍，财政支出的包袱，而且成为农村经济发展不必要的负担。 　　乡镇改革的可行性，前两次乡镇改革尽管成功不大，但积聚了经验和方法。这第三次乡镇机构改革比过去的两次具有更好的条件，环境更为宽松。一,农业税的免征，二,计划生育的质变，三,各种就业门路的拓展，四，市场规律的运作。 　　第一,农村不需要挨家挨户催缴税收了，第二,新婚夫妇情愿少生不愿多生,无疑为政府减少了一个重负。第三,科技带来的行业拓展，生意看好，许多坐编干部早就想辞职，只是有点舍不得。第四,市场对人的吸引力大，城乡经济联姻正处在资源、劳务互补的大好势头。加之新一代农民对科学自愿接受，网络社会正以“三部曲”的速度进入千家万户。站点、联通、行业网络工程，有的地方电子工程也开通了，足不出户可以捕捉行业行情，科学知识管理的方法，不再需要大规模的干部下乡帮教。那么，现行建制中的大批干部就不需要保留了。干部不保留了，现行建制也相应的要改，要撤， 　　乡镇改革的对策日前笔者走访了国家一级作家，社会活动家，评论家益阳市的午正高，他很有见解地谈到乡镇机构改革主要是在可行性的操作：1、切实注意各地方的困难、矛盾，特别是落后的地方。2、政府对裁编、减员应该拨出相应的直补资金,有利于稳定和适当过渡。因为困难大，矛盾突出，贫穷的地区裁编减员很难分流，加之这些干部大多是一心扑在政府指定的工作上，很少学有专业，有的年龄过大，还染了一身疾病，尽量人性化地去操作。3、要用法律的程序遏制反弹。机构改革、裁编减员要建立法律的约束机制。改变过去那种权大于法的用人方式,特别是人为地设置编制.从根本上解决行政机关自身定编制，定工资的体制。否则，改革后，仍然延续过去的政策，权利，结构，操作，一夜之间又会臃肿膨胀。4、引导、充电。由于乡镇干部层次复杂，年龄差距较大，知识参差不齐，必须深度了解，科学细化。对年龄大的不愿外出谋求发展的，一保、二养，保是给予足够的退休金，养是给予适量的信贷指导发展自养。对愿意出外谋求发展的干部，因专业知识不强，国家出资培养，使其专业知识与市场需要基本同步。5,财政赤字,可分国家部分,集体部分,自欠部分,如果是服务性基础建设,行业,国扶工程等,应由国家一笔承担.如果是国家明令禁止的项目以及集体自议所欠,集体还.如果是自行作主合伙项目,以及吃喝等欠下的毫无疑问自负 　　借鉴平江县的做法,最近下死命令,每个乡镇裁减xxxx,三年将乡镇机构改革完成,加义镇已减xxxx了.粮食站一次性卖断,40岁以下的自寻职业，对愿意离岗就地发展，在黄金地段提供优惠政策等。.. 　　总之，政府是代表国家的，代表人民的利益。乡镇改革，不是乡镇自身能改革好的，它关系到稳

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