○  提升村级党员干部队伍能力水平的思考乡镇街道  ○

导核心地位，大事小事一把揽，挫伤村民委员会的积极性；一些村民委员会则认为自己是全体村民选出来，代表全体村民，有权决定村里的具体事务，造成村委会与党组织关系的紧张，一些村里应该办、急需办的事就此耽搁，不了了之。据统计，我市124xxxx行政村中，村级班子团结协作，整体素质较好，凝聚力、战斗力较强的约占4xxxx；内部基本协调，整体战斗力尚可约占3xxxx；内部不够协调，甚至相互斗气，整体战斗力较差的约占1xxxx。从数据上看，不团结、闹内讧的村级班子型虽只占少数，但这关系到农村的社会稳定，所以必须引起高度重视。
   （二）部分村级党员干部自身素质不高，进取心不足，“双带”能力不强，与“发挥先锋模范作用”要求不相适应
   当前，我市村级党员干部的整体文化水平还不高，素质结构还不够合理。全市村“两委”成员中具有大专以上文化的仅25xxxx，占村干部总数的4.xxxx；农村党员干部中拥有各种专业技术职称的78xxxx人，约占农村党员干部总数的xxxx，不同程度地制约着农村党员干部先进性作用发挥。有的村级党员干部进取心不足，小富则安，小进则满，坐井观天，偏重于“求稳、保本”，不敢想、不敢做、不敢闯，错失发展机遇；有的村级党员干部工作能力不强，习惯于用计划经济时代的老手势、“土办法”，眼光不远，找不到有效发展壮大村级集体经济的路子；有些村级党员干部责任心不强，作风不够深入，执行党的路线方针政策不够坚决，对群众反映的问题没有认真对待并采取积极的办法帮助解决，引发群众不满。在“你认为目前农村党员干部先锋模范作用发挥如何”的调查问卷中，有4xxxx的人认为“较好”，3xxxx的人认为“一般”，有1xxxx的人认为“较差”。
   （三）部分村级党员干部法规观念淡薄，公仆意识不强，执行制度不到位，与“实行民主管理和村民自治”要求不相适应
   自《浙江省村级组织工作规则》和《诸暨市村级规范化管理制度汇编》颁布实行以来，我市村级组织规范化管理水平有了不同程度地提高，但是仍有一些村级干部对农村政策法规知识一知半解，依法执政的观念还是较为淡薄，在处理各种村级事务过程中的主观性、随意性和盲目性现象比较明显。如有的行政村党组织书记权力过分集中，“一把手”变成了“一手抓”，缺乏民主管理意识；有的行政村村务公开制度执行不坚决，公开不及时，公开面不够广，透明度不高，引发村民的误解和不满，影响了农村的稳定；个别行政村村级组织受当地一些宗族、宗派势力的影响干扰，不敢理直气壮地站出来做工作，处事不能做到公开、公正和公平，大大削弱了村级党员干部队伍的战斗力与号召力。有一位村党支部书记说得好，“村级管理缺乏的不是制度规章，而是缺少不折不扣地执行”。
   农村党员干部存在以上问题，原因是多方面的，既有客观上的原因，也有主观上的原因。
   （一）客观因素。一是机制不健全。目前，各级对村级党员干部的推荐、考察、选拔等程序环节执行还不够严格到位，加上选人渠道较窄，“进”、“出”口不畅，农村党员干部的积极性一时还难以充分调动发挥。现行的村级管理监督机制还不够不完善，各镇乡（街道）对村级党员干部布置任务多，检查落实少，指导帮助多，有力监督少；广大村民群众由于缺少知情权和参与权，无法实施监督；村“两委”内部及相互之间由于缺少严格的监督制度，也难以实施监督。二是法律法规不够完善。比如《中华人民共和国村民委员会选举办法》对村干部的年龄、文化以及政治思想表现等方面没有作出明确的规定，致使一些年龄偏大，文化偏低的村民有可能当选村干部。一些村民在投票选村官时，不是从该村民是否有能力，是否真心实意带领村民致富的高度考虑，而是从个人喜恶，从参选人是否与自己同姓、同族，有无给自己好处来推荐。
   （二）主观因素。一是思想不够重视。一些镇乡、街道党委没有认真履行好职责，对村级党员干部队伍建设重要性认识不足，未能自始至终引导村干部把主要精力放在为民谋利益上来，对当前村级党员干部队伍中出现的共性问题未能深入研究解决，对个别村级党员干部存在的突出问题未能及时批评纠正和处理，
   村级党员干部队伍的思想政治建设不同程度地有所减弱。二是要求不够严格。一些村党员干部对自己要求不严，放松对世界观的改造，不重视学习市场经济、农村实用技术和法律法规等知识，致使自己的知识结构得不到及时的更新，思想观念、理论水平和工作能力得不到提高，适应不了新形势的需要。
   四、加强村级党员干部队伍能力建设的若干对策思考
   （一）拓宽渠道，严格把

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