○ 在全市冬春水利暨村镇建设、农村公路管护现场会上的讲话乡镇街道 ○
(一)进一步完善规划体系，促进规划编制科学化。
规划是小城镇建设和发展的龙头，是建设和管理的基本依据。当前，各地要在科学合理规划上下功夫，着力提高规划的编制水平。
∫ズ眉蜃芴骞婊牡髡托薇喙ぷ鳌ｎ沂懈髡蛏弦宦肿芴骞婊男薇嘁延?001年基本完成，重点中心镇相对超前一些。经过这几年的建设发展，部分镇规划时的基础条件发生了较大的变化，应将修编工作提上重要议程。市委、市政府决定，实施“一城、两区、五镇”联动规划。“一城”
即姜堰×××，“两区”是经济开发区和溱湖风景区，“五镇”为溱潼、梁徐、苏陈、白米、娄庄。相关镇区要根据全市大的规划，对集镇总体规划进行适当的调整和修编。作为全国重点镇，溱潼镇和娄庄镇的总体规划已达到或接近五年，必须在明年上半年完成修编。白米镇、苏陈镇和梁徐镇随着经济的快速发展和区位条件的变化，总体规划已不适应形势需要，要在明年内完成修编工作。俞垛、张甸、华港、沈高等镇由于集镇所在行政村发生大的调整变化，要适时进行总体规划的修编工作；其他各镇也要视具体情况决定修编时序。通过规划修编，进一步明确发展定位，有效实施建设。
要提高详细规划的覆盖率。详细规划是小城镇建设的直接依据。目前，各地对详细规划编制重要性的认识虽有所提高，但详规的覆盖率仍然偏低，且标准不高，遗憾颇多，造成了实质上的最大浪费。必须高度重视详细规划的编制工作，特别是要加快工业集中区规划的编制进程，按照一个镇确定一个工业集中区的要求，除已完成规划评审的xxxx工业集中区外，其余xxxx集中区要在明年上半年完成规划编制和评审，并严格按照规划，高起点实施基础设施建设，使之成为镇区的一个亮点。对于集镇区重要街区、重点地段和成片开发的住宅区，要坚持先规划、后建设的原则，委托有资质的设计单位编制详规，重点小城镇要选择高资质的设计单位，保证规划的高起点、高水平。所有建设项目，没有详细规划的一律不得报批。市规划主管部门要加强规划编制指导和规划监督管理，发现无规划建设和不按规划建设的行为，要及时予以制止和纠正。
要统筹搞好专业规划编制工作。专业规划是城镇规划的一个重要组成部分，是城镇功能发挥的重要“链条”。2005年，市旅游局要主动牵头，有关镇积极配合，编制完成全市旅游规划。溱潼镇要抓紧编制古镇保护建设规划，确保明年上半年完成。各镇要尽快编制环境保护规划，推动实现可持续发展。未完成消防规划编制的xxxx镇要尽早完成编制任务。此外，各镇要本着量力而行与尽力而为相结合的原则，根据需要，编制小城镇防洪、给排水等专业规划。
(二)提升小城镇建设管理水平，促进集镇人口聚集化。
当前，我市小城镇建设工作要着力突出重点中心镇和卫星镇建设，努力塑造小城镇鲜明的个性特色，完善提高一般建制镇，进一步加强基础设施建设，全面提升小城镇整体功能。同时，强化集镇管理，促进小城镇内强素质，外树形象，以集聚人气，增强辐射带动能力。
要优化布局，大力推进重点中心镇和卫星镇加快发展。根据省委、省政府要求，结合市委、市政府“一城、两区、五镇”联动规划的思路，我市小城镇建设必须突出重点，从重点发展小城镇转变为发展重点小城镇，打牢城镇化的基础。要把市经济开发区视同×××规划发展，2-3年内老×××所有工业企业全部迁到开发区；要开通溱湖风景区与经济开发区、×××之间的快速通道，“拉近”溱湖与×××的距离；要将溱潼、梁徐、苏陈、白米、娄庄建成与×××联动开发、呼应发展、各具特色的五个卫星镇，形成“大姜堰”的发展格局。特别是要加大溱潼、娄庄两个全国重点镇的建设力度，引导二三产业向镇区集聚，逐步建设成规模适度、布局科学、功能合理、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。其他各镇要以完善功能、美化环境、提高品位为着力点和主攻方向，加强基础设施建设，强化集镇周边村建设用地的控制，引导和推动“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”。
要借鉴城市建设的理念，加快小城镇建设。当前，各地财力普遍紧张，绝大多数镇没有剩余财力用于小城镇建设。要深入研究“办多大事、筹多少钱”的办法，充分运用市场机制，通过盘活土地存量资产、加大招商引资力度、开发利用城镇无形资产、包装上争专项资金等方式，多渠道筹措小城镇建设资金。溱潼镇要大力上争国家开发银行全国重点镇基础设施贷款项目，争取专项扶持，围绕古镇保护
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