○  在全市冬春水利暨村镇建设、农村公路管护现场会上的讲话乡镇街道  ○

和发展旅游经济做文章；娄庄镇要加强住宅小区建设，提高文化景点品位，为发展旅游文化型城镇增添新亮点；各镇要加大投入，重点解决好道路、给排水、环卫等关键性基础设施和文化娱乐、教育医疗、宾馆市场等重要社会服务设施，完善城镇功能。要重视城镇设计，塑造富有个性特色的小城镇，切实解决“千镇一面”的问题，通过精心规划设计，使镇区标志性建筑和沿街立面的建筑景观既能体现地方特色、各具风格，又整体协调、经济美观。要严格按照规划留足绿化用地，绿化、美化小城镇，营造良好的人居环境，促进人与自然的和谐发展。
   　　要强化小城镇管理，提高城镇文明程度。小城镇“三分*建，七分*管”，管理水平的高低，直接影响着功能发挥，影响着对外形象，影响着投资环境。各镇要牢固确立“环境也是生产力，管理也能出效益”的意识，在加快基础设施建设的同时，加强小城镇管理，加大小城镇环境整治力度，大力开展“清洁田园、清洁水源、清洁家园”工程，提升小城镇文明形象。要切实维护规划的权威性、严肃性和连续性，任何建设都必须按规划进行。要严格履行基本建设程序，加强质量监督，强化安全管理。要坚决控制国省道、镇际公路和通村公路两侧的建设用地，严禁乱搭乱建，妨碍交通，影响形象。要积极探索环卫设施、交通秩序、镇容镇貌管理的途径和方式，试行市场化运作、社会化管理，保持镇区主要街道、公共场所整洁卫生。溱潼、娄庄、白米等镇可以借鉴先进地区的做法，将小城镇视作一个社区，先行开展物业管理试点。同时，要深入开展宣传活动，提高城镇居民的文明意识和文明素质。
   　　(三)稳步推进村庄规划建设，促进农村面貌全新化。
   　　村庄是农村居民居住和从事农业生产的聚居点。随着经济社会的快速发展，广大农村居民改变家乡面貌和改善生产、生活条件的愿望日益强烈，迫切要求我们加强对村庄建设的引导，稳步推进村庄规划建设，促使全市农村面貌有一个根本性的改变。
   　　要合理确定村庄布局，加快规划编制进度。在村庄布局方面，根据规模大小、耕作半径、建设土地调换的难易情况，以及推进农村“五件实事”、加快通村公路建设的发展形势，进行合理布局，原则上一个行政村设立1-xxxx居住点，规模较大的行政村不超过xxxx居住点，全市控制在60xxxx左右的居住点，集镇规划区范围内的村庄以向镇区集聚为主。村庄规划编制方面，今年必须在年底前完成1xxxx试点村规划编制工作，明年全面展开，至少编制完成60的村庄规划，2006年上半年完成全市所有的村庄规划编制工作。考虑到村庄地形图测绘和编制成本问题，市建设主管部门要指导各地加强规划编制队伍的建设，培养造就一支“本土化”的骨干力量，通过以点带面，示范推广，促进全市村庄规划编制工作低成本完成。
   　　要加强村庄规划管理，积极引导村庄建设。按照统一规划、逐步实施的原则，因地制宜，循序渐进，稳步推进村庄规划建设，不搞大拆大建，力争通过30年左右的努力实施到位。在实施过程中，要以规模大、区位好、基础设施配套难度不太大的现有村庄进行整治、扩建为主，以新建为辅，突出老村庄的改造出新。各地要通过规范“一书一证”的发放，控制农民建房行为，坚决改变农村居民建房散乱的状况，凡新建房屋，一律在规划点建设。要充分利用公路、水利工程建设、工业集中区的建设拆迁、危房改造等机遇，合理规划建设被拆迁农户的新居，推进新农村建设。要提高农民住宅的设计水平，在保持整体风格协调的基础上，提倡符合地方风俗习惯的多样化设计，使村庄面貌既充满个性，又协调美观。建设部门要积极向农村居民提供“新世纪村镇康居”图集。
   　　要加大宣传发动力度，形成规划建设共识。市各有关部门要围绕村庄规划建设，利用广播、电视等传媒，大张旗鼓地向广大农村居民宣传村庄规划建设的重要性和必要性。适当的时候召开现场会，总结试点村的成功经验，在全市加以推广，掀起一个建设现代化农村的热潮，形成有利于村庄规划实施的“大气候”。同时，各镇要加大宣传力度，利用自办节目、画廊、横幅等宣传阵地，向当地居民宣传村庄规划建设的重要意义，积极引导农民转变观念，从而使村庄的合理规划和建设能够真正变成农民的实际行动。
   　　(四)加大创建活动力度，促进村镇发展现代化。
   　　省政府决定，从今年起，在全省启动“十百千创建工程”，即利用10年左右的时间，建成1xxxx农村城市化示×××(市)、10xxxx省级新型示范小城镇、100xxxx康居示范村，将全省约四分之一的地域创建成农村现代化的先导区。各地要以此为契机，提高创建层次，完善创建体系，以点带面，全面推进农村现代化建

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