○  在全市冬春水利暨村镇建设、农村公路管护现场会上的讲话乡镇街道  ○

设。
   　　要深化新型示范镇创建活动。溱潼、娄庄、白米、俞垛xxxx镇要在巩固省级新型示范镇创建成果的基础上，提升创建层次，争取明年有xxxx创成全国新型示范镇；沈高、张甸、苏陈、华港等镇要瞄准省级新型示范镇目标，加大创建力度，争取创成xxxx以上；其他各镇要以创建×××级新型小城镇为抓手，提升小城镇建设的水平和档次。
   　　要组织开展康居示范村创建活动。今年开始，省和×××决定开展“康居示范村”创建活动，康居示范村标准包括村庄规划、住宅、基础设施、组织管理四个方面23项指标，涵盖了村庄规划建设管理的方方面面。我们要借助这股“东风”，抓好试点，积极开展创建活动，明年力争创成×××级示范村xxxx、省级示范村xxxx，并在实践中总结经验，扩大创建范围。对创建成功的村，市政府将给予一定的奖励，调动各地抓好村庄规划建设的积极性。
   　　(五)切实加强组织领导，促进村镇工作互动化。
   　　要提高思想认识。各地各有关部门要充分认识并高度重视村镇建设工作，认真领会抓村镇建设就是抓经济建设的深刻内涵，把经济建设和村镇建设紧密联系起来，实现双轮齐转，良性互动，共同发展。要切实加强对村镇规划建设工作的领导。村镇建设工作面广量大，布局分散，基础较为薄弱，尤其需要加强领导，避免重镇区、轻村庄，重建设、轻管理的倾向，各地要把规划好、建设好、管理好村镇作为重要职责，将村镇规划建设工作摆上重要位置，实行一把手亲自抓，分管领导具体负责，一件一件抓落实，一项一项抓到位。要强化部门协调，形成管理合力。各相关部门要服从大局，加强协调配合。计划、建设、国土等部门要把村镇规划建设作为义不容辞的职责，主动介入，各尽所能，各司其职，加强村镇规划、建设、管理等方面的指导服务。各地各部门要上下一心，全力以赴，合力推进，把我市村镇建设提高到一个新的水平。
   　　二、关于农村公路管护工作。
   　　近年来，我市交通建设取得了突破性进展，新增高等级公路170.8公里，基本形成了“三纵三横”的公路交通主骨架。与此同时，农村公路建设步伐明显加快，全市新建改造市镇公路15条180公里，镇村公路306条730.3公里，1xxxx镇实现市镇公路二级化，29xxxx行政村已全部通公路，24xxxx村实现通村公路灰黑化。公路交通的大发展、大突破，改善了投资环境，搞活了三产流通，为全市经济发展提供了强有力的支撑保障。但是我们也要明显地看到，大批已建成的公路得不到有效管护，公路的效能得不到有效发挥，路产路权受到严重侵害，令人惊心、痛心。一是沿线占路打谷晒场、摆摊设点、乱堆乱放，严重影响路面通行环境；二是搞路肩种植、挖坑取土、开槽引水，不断侵吞蚕食公路；三是违章建筑、埋设管线、搭接道口，擅自挖路毁路，等等。这些现象的存在和蔓延，影响了公路的利用效率和使用寿命，造成了建设投资的巨大浪费，损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了社会各界投资建设农村公路的积极性。
   　　分析存在问题的原因，主要是“三个不落实”：一是管护责任不落实。普遍存在重建轻管倾向，没有按照《公路法》和《×××公路条例》的规定，分级落实管护责任。二是机构不落实。据初步调查，除俞垛镇外，其他各镇基本没有建立专门的公路管护机构。虽有农村公路建设管理办公室，但人手不足，力量不强，缺乏专业技术人员，穷于应付建设工作，对管护工作难以顾及。各村基本没有管护队伍，大部分村没有管护人员，管护工作无人问津。三是经费不落实。对筹集管护资金缺乏有效的办法，没有稳定的筹资渠道，筹集的经费大部分用在了建设上，舍不得在管护上投入。造成“三个不落实”的根本原因是思想认识不到位，对管护工作的重要性和紧迫性缺乏应有的认识，直接导致了管护工作的被动和滞后。
   　　今年是我市农村公路建设的全面启动之年，根据市委、市政府农村公路建设“五年任务三年干”的要求，明后两年是农村公路建设的决战之年，我市仍将面临繁重的建设任务。在这承前启后的关键时期，各地各有关部门必须充分认识公路管护工作的重要性，切实将公路管护工作摆在和公路建设同等重要的位置，迅速采取有效措施，扭转农村公路管护工作的被动局面。
   　　(一)要统一思想认识。对公路管护工作的重要性，一定要从树立科学的发展观和正确的政绩观的高度来认识，正确把握公路建设、养护、管理三者之间的辩证关系。俗话说“三分建、七分养”，只建不养公路的使用寿命将缩短一半以上，极易造成投资的巨大浪费。各地、各有关部门要进一步树立“建设是发展、养护管理也是发展”的新观念，把

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