○  在推行“农村财务委托代理服务制”动员大会上的讲话政府政务  ○

中的保障作用，更好地推动集体经济发展，改善群众生产生活条件，全面推进农村小康建设。
   三、明确任务，严密组织，稳步扎实推进“农村财务委托代理服务制”
   实行“农村财务委托代理服务制”是规范农村财务管理运行的一项新举措，各乡镇要按照《农村财务委托代理服务制实施方案》的要求，统一安排部署，按步骤、有计划的推行，6月底完成8xxxx，到2006年底全县所有乡（镇）村全部实行“农村财务委托代理服务制”。在推行过程中，要着重抓好xxxx阶段工作。
   （一）前期准备阶段。重点要抓好以下几项工作：一是健全机构。县已成立领导小组。各乡镇也要成立以乡（镇）主要领导为组长，主管副职为副组长，以农经站和财政所人员为主要成员的“农村财务委托代理服务制”领导小组，全面负责“农村财务委托代理服务制”组织实施工作。二是成立委托代理服务中心。县级服务中心由农业局长任主任、农工委、纪委监察局、农业局和财政局各一名主管领导为副主任，农业局农经股（站）人员为基本组成人员，具体负责全县“农村财务委托代理服务制”工作的指导和组织实施。乡（镇）服务中心要以乡（镇）农经站、财政所为基础组建，在乡镇党委、政府领导下开展工作，并接受县级服务中心的指导和监督，主要负责村级财务的审核、财务处理等项工作。乡镇服务中心的代理会计实行分片包村，代理记帐。三是配齐人员。要抓好代理会计和助理会计的配备。代理会计人数每个乡镇3—xxxx，一般每5—1xxxx村配备一名代理会计，人员可由乡镇农经站、财政所的工作人员兼任，实行聘任制，但不能以此新增加农民负担。每村设一名助理会计，助理会计经村民推荐、乡镇考核，取得《农村会计上岗证》后聘任上岗。四是落实办公设施和场所。乡镇服务中心要有单独办公地点，有条件的乡镇要配备电脑，实行农村财务电算化管理。财务专用档案柜要做到一村一柜。五是抓好培训。县服务中心要做好对代理会计和助理会计培训工作，提高乡村两级财会人员素质，保证代理工作的质量。
   （二）宣传发动阶段。围绕学习贯彻全省“农村财务委托代理服务制”现场交流会议精神和我县推行“农村财务委托代理服务制”动员大会精神，各乡镇要召开专门会议认真研究部署。要通过广播、印发宣传材料等多形式、多渠道向基层干部和农民群众宣传“农村财务委托代理服务制”的重要性和必要性，特别是让农民群众认识到实行“农村财务委托代理服务制”是在坚持“四权不变、群众自愿“的原则上进行的，主要是为加强乡镇对农村集体财务的制约和监督，决不会剥夺集体资产的所有权、使用权，更不会平调、挪用、拆借村集体资金。通过过细工作，进一步统一各级干部尤其是基层干部和农民群众的思想，为“农村财务委托代理服务制”的实施奠定良好的基础。
   （三）清帐理财阶段。主要分两步走：第一步是摸清家底。以村自查为主，清查中要采取以会计帐目为依据，先帐内、后帐外的办法，逐项核实登记，确保核准、核实村级财务家底。清帐理财工作结束后，各村要及时把结果向村民张榜公布，接受村民的监督。第二步是各乡镇要在村自查的基础上，组织力量对所辖村集体资金、资产、资源，以及专项资金使用情况进行全面清理审计，做到帐清、财清、物清和债权债务清，并经村委会和民主理财小组确认后向群众公示，对清理出来的问题要本着不纠历史旧帐，不拖延改革进程的原则，及时进行处理，暂时解决不了的可以先挂起来，以后按照农村财务清理整顿中的有关政策进行处理。
   （四）委托代理阶段。签订委托代理服务协议是推进“农村财务委托代理服务制”的前提，这一阶段主要是抓好各村委托代理申请的批复和协议签订工作。首先，要本着“群众自愿“的原则，组织各村写出书面的财务委托协议书，提交村民会议或村民代表会议讨论通过；其次，由村党支部、村委会写出委托代理申请，交乡镇党委、政府审批；最后，由乡（镇）党委、政府根据各村申请组织批复，并由乡镇服务中心与各村签订委托代理服务协议，明确双方的权利、义务和法律责任，依法确立委托关系。
   （五）财务移交阶段。清账理财工作结束后，乡镇委托代理服务中心要按照与各村签订的代理协议，制定出具体的时间表，分期分批组织好正式的账务移交工作。移交工作要在乡镇“农村财务委托代理服务制”领导小组安排专门人员的监督下进行，移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行，最后再集中力量“啃骨头“。特别是复杂的村，也可以采取先建新账，把旧账清好后再移交的办法。
   （六）申请验收阶段。各乡镇在正式代理各村的财务后，要及时向县“农村财务委托代理服务制”领导小组提出验收申请，县“农村财务委托代理服务

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