○  在加快工业发展暨企业服务年动员大会上的讲话政府政务  ○

环利用，从根本上改变资源过度消耗和环境污染严重的状况，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的增长方式。三要推行清洁生产。深入贯彻清洁生产促进法，大力推进清洁生产，通过工艺改造和管理创新，从工业源头和生产全过程控制工业污染；鼓励企业在发展资源深加工、废旧资源回收利用等产业加大投资力度，促进资源能源利用向高效化、清洁化方向发展。四要注重环境保护。坚持预防与治理并重的原则，强化从源头防治污染和保护环境，提高环境保护能力。切实加强化工、水泥、煤炭、钢铁等重点污染行业综合治理，继续整顿规范矿产资源开采秩序，加大矿区生态环境综合治理力度。
   　　三、加强领导，硬化措施，努力为加快工业发展提供好环境、强保障
   　　实施工业强县战略，推进工业化进程，是事关经济社会发展的一件大事，也是一项长期的、复杂的系统工程，涉及到社会的各个方面。全县各级各部门必须加强领导，硬化措施，为加快县域工业经济发展提供强有力的保障。
   　　（一）要确立以工业为主导的经济工作理念，集中工作精力。要始终突出工业的主导地位，把工业放在经济工作的首位，思想上不游离中心，行动上不脱离中心，决策上不冲击中心，真正做到“任你东南西北风，咬住工业不放松”。要切实加强对工业经济的领导，深入开展为企业解难题、办实事活动，积极为园区建设、企业发展和项目引进服务，把精力和注意力花在工业发展上，放在服务企业上。县里面已专门成立了县委书记任政委、县长任组长、相关县级领导任副组长的“工业强县”和“企业服务年”活动领导小组，建立了“五个一”和议工会议制度，对重点工业项目实行“一个项目、一名县级领导、一班人马、一套方案、一抓到底”，县政府每季至少召开一次工业经济专题会议，采取多种方式认真解决经济发展中的一些重大问题。各乡镇、各单位也要建立相应的工作机构，搭建专门班子，配备精干力量，做到党政一把手负总责、亲自抓，分管领导专门抓，安排力量具体抓，尽快形成“集中精力抓工业、齐抓共管促发展”的工作格局。同时，全县各级各部门尤其是各级领导干部要不断加强学习，充分认识和掌握社会主义市场经济条件下工业和企业改革与发展的规律，以新的视野、新的方式，不断创新领导方法和工作机制，切实提高在新形势下驾驭市场、指导企业、发展工业的水平。
   　　（二）要建立以企业为中心的发展环境，凝聚工作合力。发展工业，主体是企业。实践证明，企业发展环境好坏，直接决定工业发展质量的高低。为此，县委、县政府决定，今年在全县范围内深入开展“企业服务年”活动。这是实施工业强县战略、推动跨越发展的重要举措，也是切实转变政府职能、构建新型政企关系的重要途径，更是改进干部工作作风，加强干部队伍建设的有效载体。全县各级各部门要以这次“企业服务年”活动为契机，进一步强化服务意识，创新服务手段，提高服务水平，增强服务效果，打造一流的以企业为中心的发展环境，为企业提供高效优质的服务，努力形成“人人为企业发展服务，个个为企业发展出力”的良好氛围。根据市里安排，这次活动重点是三个：一是进一步精简行政审批项目，简化审批程序，加快审批速度，严格办事时限，提高服务水平和效率；二是治理改善企业周边环境；三是从严治理“四乱”。按照市里的要求，结合攸县实际，我县将重点抓好三项制度建设：一是推行审批代理制。凡在县内固定资产投资***万元以上的工业项目，其项目建设报批手续实行全程代办制度。二是建立民主评议制度。每年组织规模以上工业企业对涉企管理部门进行公开评议，当场公开评议结果，当场兑现奖罚措施。三是建立经济发展环境“黄牌警告”和“一票否决”制度。对严重影响经济发展环境造成不良影响的每发生*次，对单位进行黄牌警告，年内发生*次以上影响经济发展环境的，单位一把手要引咎辞职或责令辞职。
   　　（三）要健全奖励激励政策，增强发展动力。推动工业跨越发展，必须要有超常规的工作举措。为此，县委、县政府在认真借鉴外地先进经验的基础上，通过反复酝酿，广泛征求意见，形成了《（意见征求稿）》，今天印发给大家讨论。会后，我们还将召集部分单位、部分企业召开专门的座谈会，征求意见后正式印发执行。可以说，这个奖励办法的出台是攸县改革开放以来奖励面最广、奖励力度最大的。对企业、对乡镇、对招商引资单位及有功人员、对金融部门信贷投入进行奖励，目的只有一个，就是要奖出干劲、奖出动力，就是要奖出实绩、奖出实效。我在这里向大家表个态，县委、县政府将一定按照公开、公平、公正的程序予以评定，坚决兑现承诺，坚决奖励到位。
   　　（四）建设一支高素质企业家队伍，激发发展活力。企业家是工业发展的主力军，是企业发展的主心骨，是发展地方经济最宝贵

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