○  代区长在2006年全区农民增收工作会议上的讲话政府政务  ○

范区，以此推动全区高效农业规模化的快速发展。
   　　3、要大力发展劳务经济。劳务收入是我区近几年农民增收的主要渠道，但也面临着优质劳动力资源减少、转移难度加大的新矛盾。今后，一方面，要继续强势推进劳动力转移。坚持就地转移和异地输出并举，突出抓好农业自身吸纳消化能力建设，提高就地转移的比例，既为本地发展作贡献，也为自身增收入。今年上半年农民人均纯收入中增加的27xxxx有18xxxx来自工资性收入。由此可见，实现农民人均纯收入年均增长两位数的目标，最大的潜力和希望就在发展劳务经济上。各镇(区)、各有关部门要进一步提高这方面的认识，像抓招商引资一样，抓好劳动力转移。另一方面，要深入有效地开展劳动力就业培训。针对市场对劳动技能要求越来越高、越来越专的实际，以“__富民创业网络大学”和各类职校为主要载体，大力发展职业教育，精心实施劳动力培训“阳光工程”，提高农民的就业本领；全面推行转移培训券制度，重点加强对“两后”人员的技能培训，使他们直接进入劳务市场。确保实现年均转移劳务xxxx人，转移务工人均收入突破xxxx元的目标。
   　　4、要积极推动农民自主创业。要立足土地资源推进农民创业。坚持从加快种养业结构调整入手，以制种、设施蔬菜、特色果品、规模养殖等产业为龙头，实施大户带农户战略，把大户做强，小户做大，提高单位土地种养效益，把土地资源转化为全民创业、农民增收的新优势。要立足搞活流通推进农民创业。遵循先发展、后规范的原则，简化登记手续，鼓励农产品加工企业、现职农技人员、规模种养大户领办和创办农民专业合作经济组织，通过合作经济组织来连接市场、企业和农户，带动农民自主创业；积极引导广大农民与农业龙头企业、专业合作经济组织、农民经纪人、科研院所结成利益共同体，使每一户农户至少加入一个“四元”组织引导农民创业。每年确保新增农民合作经济组织3xxxx以上，新发展农民经纪人200xxxx以上。要立足发展民营推进农民创业。继续大力实施“凤还巢”工程，培育更多的创业主体，以“双强”引路、大户带动，引导农民加入民营创业链，实现由“劳务型”向“老板型”转变，形成能人回乡、企业回迁、资金回流的滚雪球式的创业叠加效应。
   　　5、要着力解决影响农民增收的制约因素。要解决好土地流转问题。土地流转难，已成为影响农业规模化、集约化经营和制约农业农村经济发展的重要因素，目前这方面的矛盾呈逐年上升态势。各镇要在稳定家庭土地承包经营制度的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，流转土地承包经营权，加快建立土地流转新机制，实行土地承包经营权股权化，积极探索农民以土地承包经营权折价入股发展农村土地股份合作社，加快土地向农业园区和规模经营大户集中。这方面，区委农工办、区国土局要解放思想，用足用活政策，妥善化解土地流转矛盾。要解决好发展资金问题。金融部门特别是农发行、农村信用合作社要加强对农产品加工企业、合作经济组织、高效农业和农民投资创业的信贷支持，不断增加小额贷款规模，提高小额贷款覆盖率，帮助农民解决季节性、临时性急需资金。各镇、各有关部门也要积极探索建立农业龙头企业担保公司和联户信用担保机制，积极主动地与金融部门合作，切实帮助农民化解贷款难问题。要解决好农业服务问题。当前，要着重推进良种服务业，坚持农业科技自主创新，培育壮大具有自主知识产权的种子种苗企业和种子种苗专业化服务组织，加快形成以市场为导向，以科技和资本为支撑，拥有现代营销手段和产品品牌，集“育、繁、推”为一体的现代种苗体系；要着重推进新型农技服务业，发展以公益性农技推广服务体系为主导，以农业科研院所、农业企业、专业性服务组织、各类中介组织为补充的新型农技服务体系。要解决好市场开拓问题。加强农产品市场信息体系建设，大力发展订单农业，引导农民按照市场需求组织生产，逐步实现流通先行、未产先销，促进产销对接；加快发展超市经营、直销配送、电子商务、拍卖交易等现代流通业态和新型营销体系，促进农产品流通增值。
   　　三、转变观念，改进方式，努力为农民增收创造良好环境
   　　一要以新的理念引领农业发展。思维决定思路，思路决定出路。各级干部要率先解放思想，进一步拓宽眼界、创新思路，用现代工业的理念谋划农业，用现代工业的方法经营农业，积极探索加快农民增收的新路子。要转换观念，打破传统领导和组织农业的思维定势，坚持以工业化、城市化、产业化引领“三农”发展，牢固确立“支持产业化就是支持农业，服务农业龙头企业就是服务农民、就是服务先进生产力”的理念，跳出农业抓农业、跳出农业抓增收。要从思想深处把自己解放出来，从习惯于服务千家万户转向重点服务涉农项目，从习惯于跑田头转向跑码头，从习惯于

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