○  在全县国库集中支付制度改革动员会议上的讲话政府政务  ○

调度和管理，可以最大限度地集中财力，发挥资金的规模优势办大事，充分体现财政资金对经济发展的导向作用。
   　　第四，实行国库集中支付制度，是贯彻落实省市有关工作部署的需要。建立和完善国库集中支付制度，是规范和强化财政支出监管的一项行之有效的方法，是财政资金运作方式的根本性变革。从××××年月份起，省里先后选择部分省直部门和市、县进行了国库集中支付改革试点，为在更大范围上加快推进改革积累了经验，准备了条件。在今年的全省财税工作会议上，韩寓群省长明

确提出：“今年要重点抓好国库集中支付制度改革，在省部门全面实行国库集中支付制度，并积极在部分市县试点，尽快在全省推开”。市里也对这项工作作了专门安排，提出了明确要求，并确定把我县作为改革试点县。因此，实行国库集中支付制度改革是今年省市财政支出管理方式改革的一项重要内容，是新的形势和任务的需要。
   　　因此，各部门、各单位必须充分认识实行国库集中支付制度的重要性、必要性和紧迫性，全力做好这项工作。
   　　二、明确重点，精心组织，推进国库集中支付改革工作的顺利实施
   　　为积极稳妥地做好国库集中支付制度改革工作，县委、县政府决定，先试点后面上，从今年×月×日起，首批选择个县直部门进行试运行，到×月×日前县直全额行政事业单位全部运行国库集中支付制度。这项工作涉及内容多、范围广、政策性强、时间紧、任务重，必须予以精心筹划，精心准备，精心运作。县委、县政府对这项工作总的要求是，严格程序，规范运作，平稳过渡，确保成功。具体工作中，要着重把握好以下几点：
   　　(一)要明确指导思想。根据省、市要求，结合我县实际，确定这次改革的指导思想为：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，逐步建立起资金管理以国库单一账户为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式，科学、规范的财政国库管理制度，进一步提高资金使用效益，更好地发挥财政在县域经济发展中的宏观调控作用。实行国库集中支付制度改革，概括起来讲，就是将所有财政性资金统一纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，从而形成“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”的资金管理模式。在此基础上，遵循规范操作、明确职责、方便用款、严格预算的原则，稳步实施，逐步推进，确保财政国库管理体制更加科学合理、规范有效。
   　　(二)要健全完善制度。制度是做好一切工作的重要保障。财政国库集中支付改革是一项新生事物，改革工作更是处于探路和摸索阶段，没有现成的经验可供借鉴运用。特别是对于一些配套改革措施，上级也没有明确的指示和要求，很多东西需要我们探讨研究、创新思路。因此，我们一定要解放思想，摆脱传统的思维方式和理财模式的束缚，大胆地试、大胆地干。同时，要在不断地摸索前进中，及时总结经验，弥补不足，逐步建立起一套行之有效的工作制度和运作机制，用制度规范操作，靠制度提高效率，推进改革工作的顺利实施。从目前的情况看，最迫切的是单位抓紧时间做好银行账户资金移缴、清理工作，保证传统支付模式向国库集中支付模式平稳过渡。
   　　(三)要规范操作程序。国库集中支付制度改革是一项程序性、规范性很强的工作，要求每一个步骤、每一个环节都必须严格按规定的程序进行，不能有任何的疏忽和纰漏。首要的是建立国库单一账户体系，研究制定明确的资金收缴、支付程序，并在具体工作中严格执行。要根据《改革方案》的要求，对收缴、支付程序进一步细化明确，以清晰的步骤、简明的方法，使各项程序更加规范，更具可操作性。要建立和完善财政管理信息系统和国库管理运作系统，保证准确、及时地反映国库每天的收支情况、资金活动情况及部门预算执行情况，确保国库集中支付制度真正落到实处，规范、有序地高效运行。
   　　(四)要统筹协调推进。财政国库管理制度改革，是一项庞大的系统性工程，需要各部门、各单位进一步增强改革的主体意识，顾全大局，恪尽职守，搞好配合。财政部门作为这次改革的牵头部门，要精心组织，认真实施，方案要尽可能周全，工作要尽可能细致，做到改革过程不影响单位工作，不影响机关运行，不影响业务开展，做到紧张有序，手续完备，事事有交待，件件有着落。要牢固树立为预算单位服务的意识，做到既坚持原则，又热情服务，切实为单位理好财，为政府把好关。要主动与部门和单位多沟通、多协调，形成改革合力，把改革不断推向深入。审计部门要加强对预算单位资金收支情况的审计监督，坚决防止和及时纠正不符合法律制度规定的收支行为。金

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