○  村为主”建设的调查与思考思考政府政务  ○

委会主任(兼秘书)、支委或村委委员(分管计生)等共xxxx职位。特大村、特小村分别比照一类村、三类村标准，根据“村为主”工作需要确定，但必须坚持精简高效原则。纳入公职化管理的专职村干部中原则上要有一名女同志。
   4、定工资——确保村干部经济待遇。当前我市村干部经济待遇普遍偏低，从调查看，村干部人平每月工资不足15xxxx，有的村甚至发不出工资。由于经济待遇差，卸职后养老无保证，许多村干部不愿任职，在职村干部的工作积极性也不高。为确保村干部经济待遇，使他们在经济上有甜头，工作上有劲头，建议在条件合适的时候，对村干部实行工薪制，参照国家工职人员薪金制，按月按职位由市财政给村干部统发工资，切实提高村干部的经济待遇。同时，积极探索村干部养老保险问题，为长期从事村级工作的村干部解决后顾之忧。按照略高于全市农民人平纯收入水平和能够承担养老保险负担为原则，确定专职村干部的最低工资标准为：一类村党支部书记、村委会主任每人每月36xxxx，其他职务每人每月30xxxx；二类村党支部书记、村委会主任每人每月32xxxx，其他职务每人每月26xxxx；三类村党支部书记、村委会主任每人每月26xxxx，其他职务每人每月20xxxx。特小村乡镇兼职干部不纳入统发范围，由乡镇出台政策，鼓励乡镇干部到村任职。特大村干部待遇比照一类标准统发，在村集体经济实力允许的前提下，由乡镇给政策，适当提高村干部工资待遇，其高出部分由村自行解决。村干部工资按市60、乡30、村10的比例分级负担，纳入市、乡(镇、街道)财政预算。2003年上级拨给我市村级转移支付43xxxx元(其中中央转移支付补助村级支出27xxxx元，新增农业税返还15xxxx元)，按全市64xxxx村，村均xxxx村干部，人均每年300xxxx工资计算，全市约需70xxxx万元，扣除上级转移支付的40xxxx万元，全市村级支付还有20xxxx万元的缺口。根据我市经济发展情况，按照市、乡、村三级负担的原则，完成这20xxxx万元的缺口应该问题不大，专职村干部经济待遇应该能够保障。
   5、定奖励——鼓励发展村级集体经济。随着市场经济深入发展，我市村级集体经济日益萎缩，有的村甚至没有一分钱集体资产，这给发展农村经济、带领农民致富和解决村干部经济待遇带来了一定困难。发展村级集体经济是解决村级所有困难和问题的根本举措。因此，实施“村为主”，要鼓励专职村干部发展村级集体经济，壮大村级经济实力。要制定村干部奖励制度，奖励村干部带领农民加快农业改制步伐，大力发展杂交水稻制种、烤烟种植等高效农业。鼓励发展农产品加工业，积极引进外地客商投资开发本地资源，兴办工业企业，增加集体积累，壮大村级集体经济。规定凡新发展生产经营型项目所新增加的村集体纯收入，xxxx元以内(含xxxx元)，60用于村干部奖励，40用于村积累；xxxx元以上至1xxxx元，50用于村干部奖励，50用于村积累；1xxxx元以上至2xxxx元，40用于村干部奖励，60用于村积累；2xxxx元以上的，30用于村干部奖励，70用于村积累，奖金不封顶。
   6、定制度——规范管理农村基层事务。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要全面推行“村为主”建设，实行村干部公职化管理，就必须制定一套很实在、很管用、抓得住的村级管理制度。长期以来，农村基层管理工作缺乏一套稳定而行之有效的制度，村级管理工作缺乏指导和规范，没有方向，村干部管理工作无章可循。要建立市乡村三级考核体系，确立市乡对村级组织和干部的考核制度。乡镇对村实行“一月一考核、一季一小结、年终算总帐”办法，建立规范的村干部管理考核制度，确定和发放村干部工资，指导村干部开展工作；市对乡镇“村为主”工作的考核，要科学确定各项考核指标，完善全市考核体系，以经济和政治手段引导农村“村为主”工作，每年对全市各乡镇实施“村为主”各村进行一次综合考核，对全市的先进典型进行经济奖励，对优秀典型村主干择优提拔，使广大村干部在政治上有奔头，在全市形成一个良好的政治导向。改进村干部任用管理办法，创新干部任用管理机制，选拔致富能人、民营企业主担任村支书和村干部，实行村干部任期目标责任制，建立起能上能下，充满生机与活力的任用管理机制，打破“终身制”。加大培养后备干部力度，夯实基层组织基础，启动村级人才工程，通过定期培训培养发展后备干部，扎实做好发展党员工作，着力改善党员队伍年龄、文化和能力结构；大胆启用年轻干部，提供岗位练兵，为村干部的新老更替打下基础。建立健全村级干部管理制度，把农村的经济发展、社会治安、计划生育、安全生产、为民办实事、民事调解、班子建设纳入“村为主”村组干部考核制度，制定村规民约进组入户，加强对村组农民的管理和引导，

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