○  在市政府全体（扩大）会议上的讲话政府政务  ○

农业税会给农村工作的体制、机制和方式带来一系列的变革，大家一定要充分认识到这一点，把各项工作做在前面；一定要在免征农业税的同时，把财政转移支付同时落实到位，决不能因为工作不落实，造成基层干部待遇降低，造成基层工作运转困难。
   　　改革是发展的动力，开放增添发展的活力。扩大开放有利于吸纳国外、市外的资金、技术和管理经验，有利于我们在借鉴学习中提高驾驭市场经济的能力。近年来，我市经济发展加快，在相当程度上得益于对外开放的不断扩大，特别是招商引资工作取得的重大突破。今年要继续在敢于开放和善于开放上下功夫，既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分利用内资又有效利用外资，既依靠和开发市内人力资源又借助和引进市外智力，通过在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内经济合作，全面提升我市的经济素质和综合竞争力。需要强调的是，招商引资是我市经济发展的第一要务，从现实抓手上看，必须坚持以在淮的大企业为依托，以大项目为载体，地企联动发展大产业。各级各部门及其领导干部务必在这一点上形成共识，并根据自身的实际，积极支持大企业搞好招商引资，搞好项目建设。同时，我们还要高度重视并切实加强与淮海经济区、长三角等区域间的合作，在推动区域共同发展中实现优势互补。
   　　二、推动××率先崛起，必须努力提高构建和谐社会的能力
   　　率先崛起的本质是加快发展。发展需要和谐安定，需要群策群力。尤其是在目前，随着社会经济结构的深刻变化，各种矛盾集中显现，更需要各级各部门及其领导干部坚持以人为本的发展理念，努力构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会局面。
   　　(一)创造环境，激发人各尽其能。一方面，要大力实施“人才强市”战略。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，认真落实人才工作的各项政策，按照科学发展观的要求，不拘一格选人才、聚人才、用人才，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，支持人民群众用自己的双手创造幸福生活和美好未来。另一方面，要切实营造好干事创业的环境。优化环境，根本是转变政府职能，规范行政行为，建立服务型政府，切实把工作重点转到为市场主体服务和营造良好发展环境上来。今年要从影响××形象的具体问题入手，从市直机关做起，结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，对那些严重损害发展的人和事，发现一起，查处一起，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
   　　(二)关注民生，促进人各得其所。从目前来看，积极扩大就业，努力完善社会保障，逐步理顺分配关系，既是人民政府落实宗旨的用力方向，也是构建和谐社会的重要任务。
   　　就业是民生之本，安市之策。要坚持在发展中解决就业问题，逐步建立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的经济增长点，增加更多的就业岗位。要继续落实促进就业的各项优惠政策，加强政府就业指导和服务，抓好就业培训，鼓励下岗失业人员通过各种方式实现再就业。要高度重视大中专毕业生、复转军人和城市新增劳动力就业，认真解决就业困难群体的就业问题，努力创造更加公正公平的就业环境。
   　　继续完善社会保障体系，是促进发展与稳定的重要条件。要按照广泛覆盖、适当标准、基本保障与补充保障相结合的要求，认真做好社会保险扩面征缴和社保关系接续工作，提高非公有制经济的参保率；要完善市级统筹，增强保障能力，确保养老金、失业保险金按时足额发放；要进一步完善城市居民最低生活保障制度，确保应保尽保。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，继续推进新型农村合作医疗改革试点，在守住××居民有饭吃、有衣穿、有房住“三有”底线的同时，逐步解决特困家庭子女上学、看病就医的“两难”问题。
   　　合理调整国民收入分配格局，是构建和谐社会的重要内容。要加快形成与经济发展相适应的收入分配机制，按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原则，合理调整利益格局，逐步做到机关事业单位人员工资随财政收入的增长而增长，企业职工收入随着经济效益的提高而提高，城乡居民的收入增幅高于前几年的水平，并建立健全防止拖欠农民工工资的长效机制，坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业改制中损害群众利益的问题，探索建立失地农民生活水平提高的保障制度。
   　　(三)强化措施，保证人相安和谐。多年来的实践证明，社会是否安定公

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