○  在市政府全体（扩大）会议上的讲话政府政务  ○

平、人是否相安和谐，主要看三大块工作做得如何：一块是信访，一块是治安，再一块是安全生产。
   　　关于信访问题。我多次讲过，它尽管表现形式多种多样，但核心是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题，重要的是我们必须有一种正确的立场和态度来面对这些问题。尤其是对群体性上访事件，各级各有关部门必须抓住两点：一是事要解决。要严格按照“事要解决”的原则，全力推进《关于积极预防和妥善处置群体性事件工作意见的通知》(中办发［］号)和《信访条例》的贯彻实施。落实属地管理和谁主管、谁负责的体制，属于哪个地方的事，由哪个地方负责解决；哪个主管，哪个负责。同时要进一步增强化解矛盾和处理问题的能力，善于发现苗头性、倾向性的问题，努力把问题解决在基层一线，解决在萌芽状态。二是抓好预防。要按照既不激化矛盾，又及时果断处理的精神，尽快制定群体性上访事件处置预案，案情一旦发生，立即实施处置预案，确保机关正常的办公秩序和社会秩序不受影响。
   　　关于社会治安问题。要继续毫不动摇地坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击各种犯罪行为；要坚决扫除“黄赌毒”和“非法传销”活动，取缔邪教组织；要完善社会治安防控体系，提高社会安全防控能力，努力建设“平安××”。
   　　关于安全生产问题。一方面，要切实加强对重点行业、重点企业和重点部位的经常性安全检查，认真落实隐患整改措施，强化安全生产责任制和行政责任追究制，严防重特大安全事故发生，保障人民生命财产安全。另一方面，要切实增强公共安全意识。目前，国务院和省政府已经制定并颁布实施了突发性公共事件总体应急预案。我市按照要求，已组织有关部门围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等，制定了项专项应急预案，《××市突发性公共事件总体应急预案》也已形成，市政府将于近期汇编成册，颁布后，各级各部门要认真贯彻执行。
   　　三、推动××率先崛起，必须努力提高依法行政的能力
   　　推进依法行政，建设法治政府，既是新时期全面加强政府建设，推进经济社会全面协调发展的重要保证；又是提高执政能力和执政水平的客观要求；也是今后政府工作的重中之重。各级政府及其部门要牢固树立依法行政的理念，带头维护法律的权威，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。
   　　推进依法行政，首要的是依法搞好政府职能定位。党的政策和国家的法律明确规定，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。今年，要围绕这四个方面，加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，切实把政府经济调节和市场监管职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；要更加注重强化社会管理和公共服务职能，把财力、物力更多地放到推进社会发展和解决民生问题上来。但是，现在履行职能、实施管理，与已往不同的是，《行政许可法》和《国务院依法行政实施纲要》已经付诸实施，这就要求我们的管理要由“人治”向“法治”转变；由主要依靠行政手段管理向依靠法律手段管理转变；由习惯用“红头文件”指导工作向主要依靠法制法规实施规范管理转变；切实把政府管理纳入规范化、法制化轨道。为此，我们要切实加强和改进行政执法，推进相对集中行政处罚权，认真解决有法不依、执法不公、多头执法等群众反映强烈的问题；要切实加强执法监管，做好行政复议工作，严格实行行政执法责任制和过错追究制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
   　　这里需要强调的是：推进行政审批制度改革，对转变政府职能、建设法制和服务型政府非常重要，这就要求我们进一步加强各级政务服务中心的建设，完善各级政务中心服务功能。近年来，我市行政服务中心做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的成绩，但无论是与先进地区相比，还是与形势发展的要求相比，都还存在着部门工作跟进不及时，职能转变不到位，为民服务和依法行政意识比较淡薄等问题，对此必须尽快采取措施，认真加以解决。法制、监察机关要按照《行政许可法》的要求，认真清理审批项目，巩固行政许可清理成果。各有关职能部门的审批事项，没进中心的要尽快进中心；已进入中心的，要进一步简化审批程序，减少办事环节，整合内设机构职能，与政务中心窗口对接，坚决杜绝审批项目明进暗不进、前店后厂、两头受理的现象。同时还要进一步加强窗口队伍建设，选派综合素质高、业务能力强、服务水平好的同志到政务中心工作，真正把政务中心办成服务基层和群众、培养和锻炼干部的重要场所。政务中心自身也要增强服务意识，提升管理水平，不断提高工作效率和服务质量，以出色的工作业绩和振奋的精神风貌，树立政府的良好形象。
   　

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