○  在全省质量技术监督局长会议上的讲话政府政务  ○

。一是着力构建特种设备安全监察的长效机制。要进一步加强全省特种设备动态监管体系建设，完善在用特种设备的定期检验、普查信息和社区巡查三个网络，实现信息共享和工作联动，及时掌握安全动态，消除安全隐患，防患于未然。要完善事故应急救援体系，建立健全应急预案，配齐抢险设备，加强事前演练，形成应急保障体系，提高应急处理能力。要强化目标责任评价体系建设，既考核万台设备事故起数和事故死亡人数，又考核事前、事中、事后监管措施和效果，既落实奖励政策，又严格责任追究。二是推动落实特种设备安全三方责任，切实做到“六到位”。即落实生产、使用单位的主体责任，落实特种设备检验检测机构的技术把关责任，落实安全监察机构的监管责任。“六到位”即：安全监察机构要保证生产源头监管到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验检测覆盖督促到位、事故调查处理到位和突发事件应急反应到位。三是进一步提高特种设备安全工作的有效性和科学性。进一步强化特种设备设计、制造、安装、检验和使用环节的安全监察力度，加大对获证企业和检验单位的监督抽查，继续开展气瓶、压力管道、危险化学品运输罐车、废旧特种设备、土制特种设备、简易电梯的专项整治，进一步深化气瓶产权转移改革工作，全面完成公用管道和长输管道的普查，加强现场安全监察，实施对重大危险设备的监控，力争杜绝特大事故、遏制重大事故、减少严重事故。
   　　⒊要重视加强烟花爆竹安全监管。烟花爆竹安全是大安全的一部分，湖南作为烟花爆竹的主产地，保证这些产品的质量安全责任非常重大。我们一定要引起高度重视，加强监督和管理，确保烟花爆竹在生产、使用环节不出问题。一是要全面摸清生产企业的基本情况，建立烟花爆竹生产企业质量安全档案。二是要严把烟花爆竹的出厂关。对生产企业要严格执行市场准入制度，生产规模和条件达不到要求的，其产品决不能流入市场，对一些“三无”企业，要加大打击力度；要规范企业的生产程序，督促企业按标准组织生产；要指导、帮助企业建立完善生产条件，改进工艺、技术，加强质量管理；要加强产品的出厂检验，充分发挥烟花爆竹国检中心的技术保障作用，确保不合格产品不出厂。三是严格实施监管责任制。实行分片包干的监管模式，将监管责任落实到人；实行区域领导负责制，凡因烟花爆竹不合格引起人员伤亡或造成重大财产损失的，一经查实，追究相关负责人责任；要求企业递交质量安全承诺书，承诺对烟花爆竹的质量安全担当第一责任人的责任。
   　　(三)继续深入开展打假治劣，努力营造公平竞争的市场环境
   　　⒈继续实施食品质量安全专项整治“百千万工程”。全年要重点部署开展热销食品和传统食品、旅游食品、夏季饮品和冷冻食品、冻库肉品和腊制品等专项打假活动，严厉查处儿童食品、饮品中非法添加糖精钠、色素、重金属污染及标识不符以及制售假劣乳制品、含乳饮料的违法行为。
   　　⒉突出抓好区域性、阶段性质量问题的整治。要全力部署农资打假工作，深入开展“农资打假下乡”活动，强化对农资生产企业及储备场所的检查，严厉打击生产假冒伪劣农资的违法行为。要以地条钢、人造板、预制构件、低压电器等为重点产品，以整治区域性建材质量问题为突破口，落实整治责任。要加强对棉花及纤维制品、汽车消费品、特种设备及日用商品等其他执法打假活动。同时要注重抓好能源及耗能产品专项打假，在建设节约型社会中发挥作用。
   　　⒊进一步落实辖区打假责任制。以属地管理为原则，不断建立完善对制假行为早发现、早查处、早控制的责任机制，全面实施打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理机制，建立打假责任制量化指标考核体系，严格责任追究。
   　　⒋加强执法队伍建设，规范执法行为。进一步细化执法行为规范标准，严格执法程序，切实规范执法行为；研究制定执法考评体系和督查督办制度，明确考核评议标准，突出执法效能评估；加强向各级人大、优化办的汇报，争取他们的支持；推广现场快速检测等取证技术，加强取证技能培训。
   　　(四)完善产品质量监管体系，进一步提高产品质量整体水平
   　　⒈进一步强化生产许可证管理工作。以贯彻《工业产品生产许可证管理条例》和《实施办法》为主线，理顺生产许可的受理、上报、审查程序，完善工作考核措施，规范现场核查工作，加强对审查人员的监督考核，加大对获证企业的监督管理力度，严厉查处无证生产的违法行为。要按照省委关于建设资源节约型和环境×××型社会，严格控制高耗能、高污染项目的要求，充分发挥生产许可的强制性作用，大力支持推广节能、降耗、节水、环保的先进技术设备和产品，促进产业结构调整和经济可持续发展。

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