○  县长在全县半年经济工作分析会议的讲话政府政务  ○

改造，仍有4所项目资金未到位；文体中心应进驻单位xxxx，1xxxx单体建筑，目前仅有xxxx开工，尚有1xxxx单体建筑没有动工；商城高中扩建处在调查摸底、拆迁动员阶段，无实质性进展；实验幼儿园仍处在建设规划、图纸设计初始阶段，无投资进度。今年，上级下达我县“村村通”任务12xxxx村，截止7月31日，已开工5xxxx村，开工率47，其中，已完工2xxxx村，完工率26，尚有6xxxx村至今未动工。另外还有一些可以量化的目标，也没有实现进度与时间同步。
   　　存在上述差距的原因主要是：
   　　一是发展动力不足。从投资拉动看，虽然近年来我县投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，但这些投资主要靠大型的交通、城建等基建项目的拉动，而对全县经济有直接推动作用的生产类项目较少。资本积累严重不足，财政支撑乏力，长期以农为本，工业弱化，致使县域经济缺乏强有力的支撑。从宏观经济环境来看，国家实行紧缩地根、紧缩银根、严格市场准入，加强宏观调控，为我们上项目、争资金带来新的困难。从消费拉动看，目前我们的经济总量、人均水平和城乡居民收入水平都比较低，消费需求的潜能是很大的，但购买力较低，目前的释放量很有限，消费需求还不能作为拉动经济增长的主要力量。从外贸出口拉动看，我县外贸出口企业少，出口产品单一，对经济增长的拉动作用甚微。
   　　二是发展制约较多。一是观念制约。影响发展的根源在于思想解放程度，一个地方发展的快不快，好不好，关键在于发展的观念更新不更新。同发达地区相比，我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，加快发展的紧迫感、压力感不强。巍巍大别山，到处郁郁青青，满目葱茏；滔滔灌河水，流经之处，汇聚成湖，犹如璀灿明珠。这里青山绿水，钟灵毓秀，好山好水，孕育了商城人民。我们商城民风淳朴，生活环境安乐、祥和，商城人思想品质好，文化底蕴深，思考问题周密细致，语言交谈和气婉转，办起事情务求保险，人际交往礼让三先，这些我们都深有体会！但是，有史以来，这里地处偏僻，交通不便，相对封闭，思想解放慢，观念更新迟。思想保守，观念陈旧，消极畏难，遇到困难和问题，缩手缩脚，畏首畏尾。市场理念、营销理念、招商引资理念还没有真正深入人心，运用市场手段解决问题的理念还不够坚定。二是结构制约。我县三产结构中农业占比高，城镇化率偏低，工业主导地位不突出，带动能力不强，农业人口多，农村劳动力转移任务重，服务业不发达的结构性矛盾在相当长一段时间制约我县经济的快速发展。三是资金制约。现在，全国大的形势是信贷投放过快，国家宏观调控紧缩银根。一方面中小企业发展亟需注入资金，全县重点企业流动资金缺口很大，资金的瓶颈制约问题非常突出。中原制鬃月出口能力为13xxxx美元，但因流资不足上半年仅出口18xxxx美元。另一方面，大量的民间资金沉睡在金融机构，仅一季度，全县金融机构存款余额就增加5.5亿元。四是能源制约，我县工业产业层次较低，对能源和资源的依赖程度大，下游产业产能释放过快，竞争加剧，企业受两头挤压，煤价、电价、油价、运价和水价等的上涨对工业经济的影响将进一步显现。
   　　三是发展环境不优。应该说，近年来我县在发展环境上做了很多工作，有些方面确实有了很大改善，但仍存在诸多突出问题。一是服务质量不高。目前基层和客商对我县一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，说“不能办”的多，说“怎么办”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象。二是工作效率不高。少数部门“拖磨痞软”作风严重，对县委、县政府的决策当面表态很好，答应爽快，背后软顶硬拖，打折截留，少数人仍然存在“吃拿卡要”现象。一些单位在项目审批上松口不松手，让次不让主，放权不放利，让投资商们在单位和部门之间来回奔走。三是协作意识不强。少数部门相互之间不是密切协作，而是相互推诿，甚至相互拆台，致使一些项目无法推进。
   　　三、下半年经济工作重点
   　　虽然我们发展的道路上承受很大压力，存在一些困难和问题。但是也应该看到下半年工作中仍有一些机遇和有利因素。一是从国内经济形势来看，国家即将出台促进中部崛起的具体政策，坚持实施突出重点、“有保有压”的调控政策，这对我们欠发达地区来讲无疑是一个机遇。作为我们欠发×××，在国家一遍调控叫停声中，我们决不能应声而下，应当乘势而上。只有在国家宏观调控声中，别人降温时，我们升温，才能缩小与发达地区的差距。二是从全县经济发展的内在因素看，一批重点项目建设，将成为新的经济增长点，投资环境进一步改善。特别是当前全县经济持续平稳健康运行，波动减小；工业经

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