○  县长在全县半年经济工作分析会议的讲话政府政务  ○

茶叶、茶油、山货、木制品加工、特色畜禽、水产养殖等资源加工型企业。二是提升骨干企业实力。要引导分散的、规模小的加工企业通过合并、入股等方式做大做强，促进企业上规模、上档次、上水平，培育骨干企业，不断增强企业的市场竞争力。落实重点帮扶措施，通过采取争取项目、转换机制、引进资金和技术、更新生产设备、技术改造等，提高生产能力、开发新产品、加速产品升级换代，进一步增强中原制鬃、禹王机械、开源环保等骨干企业的经济效益，扶持壮大长园茶油、九华山茶业、山信米业、其鹏茶叶、东方木业等优势产业，增强龙头企业的辐射带动能力。三是构筑工业发展载体。要抓好上石桥工业园区、鲇鱼山民营经济开发区和达权店钼矿矿区的开发与建设，推动各项生产要素不断向园区、向优势企业聚集，使园区真正成为工业经济发展的平台。特别是在上石桥工业园区建设中，要按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施，滚动发展”的思路，制定园区详细规划，尽快实现水电路讯四通，为企业进驻创造条件。四是优化工业发展环境。坚持“不求所有，但求所在”的原则，放宽市场准入，加强服务和监督，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展，不断拓宽民营经济发展领域。引导和支持民营企业在自愿互利基础上，实行多种形式的联合。深化企业改革，增强企业活力。加大集体企业产权制度改革力度，对近年来实施改制的企业，逐个摸底排队，有针对性地采取措施，尽快将改制推进到位。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉查处乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，优化民营经济发展环境。
   　　(六)突出城镇建管，努力提×××城品位
   　　县城是县域经济发展的重要载体，县城建设管理水平是县域经济发展的形象窗口。要不断加大投入，加快扩容提质，完善城市功能，优化人居环境，提×××城品位。一要坚持按规划高标准建设。在县城总体规划的基础上，尽快开展重点区域控制性详规、修建性详规编制，近期重点应放在黄柏山路、金刚台大道、温泉大道、花园路两侧，努力提高详规覆盖率；要严格执行规划，完善规划审批制度，实行“一支笔”审批，任何单位和个人不得随意更改规划，更不准违规乱占乱建。今年要重点实施陶家河的治理，建设部门要尽快拿出西津桥至锦绣迎宾馆段的拆迁安置方案，尽快付诸实施，努力提×××城品位。二要加快在建项目进度。要加快污水处理厂、香桂园小区、文体中心、花园路改造等项目进度。尤其是花园路三期改造项目，历时近两年，至今仍有少数户拒不拆迁，近期相关部门要认真履行完备手续，排除一切干扰，克服一切困难，依法进行行政强制拆迁。这件事情不能再耽误了！三要加强城市管理。近年来，商城城市建设取得了显著成效，面貌发生了巨大变化。但城市管理有两大不适应，一是脏乱差的现状与打造旅游商城、生态商城、园林商城的整体目标不相适应，乱停乱放、乱写乱画、乱搭滥建、马路市场、店外经营都十分严重；二是当前管理方式与县城发展的需要和实际管理需求不相适应，多头管理、关系不顺、主体不明、队伍分散、号令不一，整体体制和机制运转不灵。为此，要确立主体，理顺关系。城市管理的主体是建设局，由建设局成立专门的城管中心，下设专业的城管大队、环卫大队、市政大队、园林大队，严格按照有关法律法规，制定管理办法，对县城规划区实施全方位的管理，实行综合执法，严管重罚，要做到时时管，天天管，月月管，年年管。长期坚持，常抓不懈，真正管出成效，管出水平，管出形象，管出品位。会后，要立即开展县城管理的综合治理，对不服从管理者一定严管重罚，严惩不殆。
   　　(七)突出税收征管，增强社会发展保障能力
   　　目前，我县财政收入总体情况是财政收入占gdp的比重偏低，非税收入比例偏高，税收占财政收入比例呈倒挂现象，收入质量差，结构不合理，财政支出形势严峻。由于年初预算盘子打得紧，余地不大，而今年的大项支出、零星支出和未纳入预算的支出增多，加上马上要进行公务员工资改革，更需要很大支出。因此，下半年，我们的财政收支矛盾将会更加突出。一是健全协税护税网络，形成齐抓税收征管的格局。各乡镇要认真分析税收形势，研究制定措施，明确各自责任，构筑协税护税网络。要坚决改变重数量、轻质量的观念，彻底跳出为完成任务以非税收入突击入库、虚收空转的游戏圈子，要把组织收入的着眼点放在平时征收上，尤其是工商税收上。要组建强有力的护税协税队伍，坚决把工商税收上来，按既定的目标确保完成，力争超额完成，提高收入质量，增加可用财力。二是健全征管制度，强化征管手段，规范税收秩序。按2005年全县gdp4xxxx亿、以3税率计算，应该实现工商税收收入1.2亿元，而我们实际完成工商税收入0.32亿元，仅占四

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