○  在全市工业经济暨推进先进制造业工作上的讲话政府政务  ○

体上来说，全市先进制造业基地建设还处于起步阶段，还有很长的路要走；工业结构调整的任务还很艰巨，增长的大头主要是纺织建材业，二者占了全市规模以上工业利润的三分之一；高新技术产业的壮大仍有待时日，先进制造业的占比还不到5xxxx。与环杭州湾产业带及周边长三角城市比，我市总量过小的状况没有根本改变；工业性投入总量和增幅横向比仍有较大差距；大企业大集团不多、发展不快，上市企业和全国名牌产品过少，驰名商标还未实现零的突破等等，这些问题，都需要我们在新的一年里加以重视，并采取切实措施，认真予以解决。
   　　二、关于今年工业经济暨全面推进先进制造业基地建设工作面临的新形势、新问题
   　　展望今年经济形势，仍然是机遇与挑战并存。从总体上看，今年的经济发展环境会进一步趋好。从国际环境看，去年下半年以来，美国经济复苏和上升较快，西方国家前一段的经济低速徘徊已趋结束，国际货币基金组织和世界银行预测今年全球经济增长将比去年明显加快。从国内环境看，宏观经济正处于经济周期的上升期，经济持续快速增长具有较为稳固的基础。只要国际国内不出现重大的、全局性的突发性事件，今年经济的持续增长是完全有可能的。但是，新的矛盾和问题还是不少。从目前情况分析，今年工业经济暨全面推进先进制造业基地建设工作面临的新情况、新问题，主要有五个方面：
   　　1．能源供应瓶颈制约加剧。连续多年的经济快速增长给能源供应产生了很大压力，最为突出的是电力，全市供电形势十分严峻。总的看电力供应已由过去的季节性、局部性、短期性紧张变成现在的经常性、整体性、全面性紧张，而且这种大面积缺电的状况在几年内难以根本缓解。主要是供应跟不上要求增长的需要。需求增长，包括工业生产的大幅增长、效益农业的发展、城乡居民生活用电增长和随着城市扩大商厦、宾馆、饭店等增多、市区道路、城市亮化等需求的大幅增长，电力不足已经成为制约经济发展的主要瓶颈。尽管省市有关部门已作了一系列的努力，但电力供应的缺口仍然在扩大。据去年运行看，全市最高日负荷达11xxxx千瓦，而省下达指标最高日负荷为7xxxx千瓦，最低为6xxxx千瓦；今年一月份以来，最高日负荷已冲破12xxxx千瓦，预计夏季有可能达14xxxx千瓦；而省下达指标，到目前止，最低为6xxxx千瓦。2月13日开始，全市工业企业已实施“开四停三”，当日省调直接将我市53条线路全部拉闸(停电)。供用电形势异常严峻。前天市里已召开供用电工作会议，作了全面分析和全面部署，总的要求是在严重缺电的情况下，做到有序用电，使基本生活用电和基本生产用电得到保障。具体措施中除了对所有工业企业实施“停三开四”“停一开一”外，仍将对矿山、水泥、化工、钢铁等高能耗企业实行全面限电或只供应谷电。对机关、居民、商厦等也已采取阶段性限电，亮化工程暂停等有关措施。同时加快热电厂建设和企业自备电机加以应对。除了电力，煤炭、成品油等也出现局部性、阶段性供应因难。去年10月下旬以来，柴油供应出现紧张局面；煤灰特别是电煤供应也出现了困难。最近两个月柴油和煤的问题有所缓解。客观地看，电力、柴油、煤等能源供求缺口的扩大，既有经济增长较快，生活需求相应扩大，能源建设、运输能力跟不上需求的问题，也与我市的经济结构、经济增长方式有较为密切的关系。预计今年全年，能源供给形势不容乐观，尤其夏季高温时节，生活、生产用电矛盾更为突出，有出现大面积“电荒”的可能，这需要我们全市上下、各方面共同予以高度关注，相互配合，共同参与并支持和服从稳定用电秩序的管理要求，在开源节流上群策群力，共渡难关。
   　　2．土地利用率不高与发展用地不足并存。总体上看我市人多地少，土地资源十分紧缺，农保指标相对偏高，特别是自去年以来，国家、省宏观控制要求越来越高，而相关规划调整相对滞后，加剧了用地矛盾。另一方面，确实也存在极少数的乡镇和村用地的无序化和粗放型。从规模上看，原市县两级的4xxxx工业园区(不含开发区)规划面积的平均水平低于全省5．5xxxx公里的平均水平，更低于全国6．3xxxx公里的平均水平。不足xxxx公里的园区超过总数的一半。园区间的投资密度和经济密度差距明显。去年11月经初步清理整顿后，报批保留的2xxxx工业园区，仍有低于6．3xxxx公里以下的规模。从建设管理上看，其中有相当部分工业园区，建设水平不高，基础设施投入不足，综合服务体系也不完善；入园企业素质参差不齐，产业集聚度和园区特色不突出。但是也要看到，设立工业园区初期也有其阶段的合理性，当时考虑了村向乡镇的集中，解决了村村冒烟，这是一个历史功绩。当然现在看，出现了乡乡点火，这又与我们现在的发展阶段不相适应了。因此进一步加大土地利用集约化，加大土地资源的

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