四、加强领导,落实责任,形成推动个体私营经济发展的强大合力
我市的民营经济能不能实现跨越式发展,关键在领导的认识和领导的决心。这是上上下下一致的看法。因此,我们在领导问题上必须采取一些硬措施。
一要强化领导,全面落实责任制。要拿出德州、临沂等市的劲头来抓个体私营经济。从现在开始,从区县到乡村,都要把发展民营经济作为整个国民经济和改革调整突出重点来抓。各级党委、政府的主要领导要投入很大精力研究达个问题,下大力推动这项工作;分管领导要真正做到亲自抓、直接管,实施强有力的领导;具体工作要按照职责范围进一步分工细化,责任到部门、到人。要实行严格的任期目标责任制,真正把责任落实到各级领导干部身上。要调整各级党委、政府年度政绩考核评比内容和办法,把民营经济发展纳入领导任期目标责任制,作为“两个文明”建设评比、表彰的重要内容。每年年底都要对民营经济发展进行检查验收和考评,主要看哪个区县、乡镇、村民营经济的群体规模大、发展快、效益好;培育出了在全省、全国有影响的特色产品、专业市场和知名度较高的民营企业;民营经济在整个经济中占的比重高、交税多、对经济拉动大。对工作成绩突出的领导干部要大张旗鼓地表彰奖励;对在领导个体私营经济发展中无所作为的干部,要进行必要的调整;决不能让无能的人、有能力不干工作的人误事。组织部门要考虑是否采取干部下派的办法,组织优秀干部到民营企业去帮助工作,既提高了干部的素质和能力,又把信息和政策带给了企业,一举双得。各级领导同志要拿出当年搞 “乡镇企业”那样的决心和气魄来发展民营经济;要象抓国有企业改革一样来抓民营经济。真正形成上边领导重视、支持,下边工作有人抓、有人管,万众一心发展个体私营经济的强大合力。积极鼓励党政机关、企事业单位的各类人才大胆下海创业,这方面的政策各地有很多,有些也不一定写在文件上,只要别人能办,我们也能办。
二要进一步理顺管理体制,健全服务机构。一是要调整充实个体私营经济工作领导小组。由市委或市政府主要领导同志担任组长,分管的领导同志任副组长,成员由与发展个体私营经济有关部门的主要负责同志担任。今后属个体私营经济发展中的重大问题,都要由领导小组决定。个体私营经济领导小组办公室社在世中小企业办公室,负责制订协调落实有关个体私营经济发展的规划、政策。对个体私营经济领导小组办公室就象安全生产局那样,给编、给钱、给车,为他们开展工作创造好的条件。各区县也要在机构改革中,按照上下对口的原则,设立相应机构,配备素质高的干部,努力建设强有力的工作网络。二是要在市纪检监察部门设立经济环境保护办公室。负责整治经济领域的“三乱”及其它违法违纪行为,切实保护