○  在自治区劳动和社会保障工作会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

做好劳动和社会保障工作，意义重大。自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治区十届人大三次会议已经对今年的工作作了全面部署，并明确了实现城镇30万人就业再就业、城镇登记失业率控制在4%左右的目标任务。各地、各部门要按照自治区党委、人民政府的部署和安排，落实科学发展观，采取积极有效的措施，明确任务，突出重点，努力把劳动保障工作提高到一个新水平。
     (一)继续实施积极的就业政策，努力扩大就业再就业。就业是民生之本。增加就业，改善民生，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是全面履行政府职能、加强社会管理和公共服务的重要方面。各地、各部门必须统筹考虑扩大就业与经济增长、结构调整、体制改革的关系，实施积极的就业政策，采取多种措施，努力促进就业再就业。
     第一，一定要加快发展，积极培育和开发更多的就业岗位。发展中的问题只有在发展中解决，发展是解决就业再就业的根本途径。今后，我们要进一步加快经济发展，通过加大经济结构调整力度，尤其是通过大力发展非公有制经济和中小企业以及劳动密集型产业，大力发展适合本地实际的、就业弹性大的农产品加工业、社区服务业、旅游业等二、三产业，进一步拓宽就业空间，广开就业门路，让下岗失业者在焕发生机的企业中重新找回勇气和希望，让广大待业者在非公有制经济的海洋里开辟用武之地，让绝大多数没有就业和下岗失业者在改革发展中得到实惠。
     第二，一定要切实把促进就业再就业政策落实好。近年来，我区根据中央精神，先后制定了一系列促进就业再就业的配套政策。从总体上看，我区落实中央有关就业再就业政策是好的，对于促进就业再就业、确保经济社会发展目标任务的完成起到了积极作用。但是，我们也应清醒地看到，小额担保贷款政策和企业主辅分离政策落实得不够到位，仍是制约这项工作的一个突出问题。劳动保障、财政、金融等部门要加强配合，积极推进小额担保贷款与信用社区建设、创业培训相结合的工作模式，并坚持三方联审制度，简化贷款程序，降低贷款门槛，缩短贷款申办周期，扩大贷款规模，使促进下岗失业人员再就业这一最直接、最有效的政策发挥应有的作用。要积极推进国有企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作。有关部门要加强对企业改制方案的指导，重点解决好企业改组改制中资产转移、劳动关系处理和对分离新办实体扶持等问题，由此打开国有企业在实施主辅分离、精干主体过程中职工由旧岗位转移到新岗位的平稳分流通道。今年，自治区还将出台大中专毕业生小额创业贷款政策、灵活就业“4050”人员养老和医疗保险补贴政策以及失业保险“三个延伸”办法等新政策，各地、各部门一定要认真地抓好贯彻落实。
     第三，一定要全面抓好就业服务。没有良好的就业服务，再好的就业政策也难以落实。各地、各部门必须从实际出发，充分认识搞好就业服务的重要性，把抓好就业服务作为各级党政的考核内容之一，作为实现下岗失业人员再就业的一项重要措施来抓，为下岗失业人员创造良好的就业环境。要积极推进就业服务的专业化、制度化、社会化建设，广泛开展人本服务，做好下岗失业人员免费就业指导、再就业培训、职业介绍等工作。要继续做好对大中专毕业生的就业服务，改善农民工进城就业环境，组织好农村劳动力转移城镇就业的技能培训、有组织输出和就业服务工作。
     第四，一定要抓紧解决历史遗留问题。按照中央的要求，力争用2～3年时间基本解决历史遗留的国有企业富余人员问题，2005年全国要基本完成并轨任务。为加快我区并轨步伐，自治区已制定了并轨方案，总的要求是：2005年，国有企业下岗职工原则上不再进中心，确需进中心的，经批准可享受快进快出政策；2006年，国有企业裁减富余人员直接进入失业，按规定享受失业保险待遇和按规定领取经济补偿金；2007年，消化在中心的所有下岗职工。由于这项工作涉及面广，关系到广大职工群众的切身利益，各地、各部门要按照中央要求和自治区的统一部署，排出时间表，拿出硬措施，狠抓工作的落实，加快实现并轨。实施并轨的重点是全面落实再就业政策，大力推进再就业。要以促进再就业为前提，坚持积极稳妥、有情操作，确保社会稳定，绝不能简单地把职工向社会一推了之。这里需要特别强调的是，无论哪个企业搞改制、破产，在没有明确职工安置方案之前不得实施，每个企业都要从讲政治的高度严肃对待这个问题，只能为全区改革发展稳定做贡献，不能添乱。
    （二）加大职业技能培训工作力度，注重培养实用型人才。解决就业问题的根本出路在于创造更多的就业岗位。但经济发展了，不等于自然而然地

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