○  在全市经营城市工作会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

四、坚持依法行政，以民为本，妥善处理经营城市的突出问题和矛盾

 谋发展、搞建设，最终都是为了实现人民群众的根本利益。当前我市正处在城镇化、工业化和信息化加快推进时期，失地农民安置和城市房屋拆迁补偿的问题十分突出。一些地方没有处理好这方面的问题，引发了大量上访和群体性事件，埋下了社会不稳定的隐患。经济要发展，城市要建设，必须依法行政，保障群众利益。在城市建设和发展的过程中，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实依法解决好关系群众切身利益的问题。

    1、妥善解决好失地无业农民的生产生活问题。土地是农民的命根子，是农民生存的最后保障，必须高度重视，慎之又慎。解决失地农民问题，少占耕地、防止农民失地是源头。对于因土地被征用而失去生计的农民，党和政府有责任对他们作出妥善的安置，确保其生存有保障、发展有出路。这是一个关系到社会长治久安的大问题。一些发展中国家在发展过程中，失地农民问题没有处理好，结果出现大量城市“贫民窟”，导致政局动荡。市委、市政府非常重视失地农民的安置问题，出台了相关文件，规定从土地收益中拿出一部分钱来，先解决失地农民的最低生活保障和失业保险，这是一条硬杠子，一定要认真落实好。绝不允许出现一边是高楼林立、灯火辉煌，一边是失地农民生活无着、就业无门。要完善土地征地程序和补偿机制，从严把好征地关，严格控制征地规模，依法合理确定征地补偿标准，及时足额补偿被征地农民，坚决纠正和严肃处理土地征用中侵犯农(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)民利益的事件。认真清理和纠正征地补偿费拖欠、挪用、截留等突出问题，抓紧兑付拖欠征地补偿费，对新征地应严格按规定先补偿后用地，不允许发生新的拖欠，切实保障农民的合法权益。要以社区、村组为单位，认真做好村务公开、政务公开工作，实现民主管村，对少数违法乱纪的要坚决打击，实现依法治村。要发挥思想政治工作和宣传工作的优势，对建立园区给老百姓带来多少就业岗位，老百姓的房屋出租增加了多少收入等情况，都要仔细调查摸底，弄清情况，向老百姓宣传建立园区给他们带来的好处，引导和教育老百姓服从并服务于园区的建设和发展。

    2、依法规范搞好城市拆迁安置工作。要严格按照城市总体规划和近期建设规划，合理确定建设规模和拆迁总量，严格按程序进行拆迁，按标准及时进行补偿，认真做好群众的思想工作，争取群众的理解和支持。要慎用强制拆迁措施，严禁违规拆迁和野蛮拆迁。对征地补偿和拆迁安置费用不到位，安置责任和措施不落实的，因征地补偿安置和拆迁引起群众上访且问题尚未妥善解决的，一律暂停下达城市建设用地指标，暂停新增建设用地审批，暂停办理国有土地使用权收回手续，并严肃追究有关人员的责任。推进经营城市工作，最大的阻力来自利益调整。在这个问题上，学忠书记多次讲“要害是利益，关键在干部”。我们经营城市取得这么大的成绩，主要原因是抓住了这个要害和关键；这项工作存在不少问题，深层次原因也还是干部和利益问题。实践证明，看到利益就看到了问题的实质，抓住干部就抓住了工作的关键。现在个别地方在土地问题上违规操作，该清理的不清理，该收回的不收回，该拍卖的不拍卖，说到底还是利益问题。市委、市政府决定，要进一步彻底清理存量和闲置土地。做好这项工作关键取决于各地领导特别是主要领导的态度和决心，一定要做到认识统一，态度坚决，敢于碰硬。做不到这一点，利益格局就打不破，工作就推不动，局面就打不开。要实行新的拆迁安置政策。2001年，市政府

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