活;机制顺,一顺百顺。沂水县从体制机制破题,创造性地开展"四比四看、四找四定"活动,通过健全完善组织协调、决策执行、督导监察、考核奖惩机制,形成了融目标、责任、监督、考核、奖惩"五位一体"的工作推进模式,为县域经济跨越发展提供了强有力的机制保障。全市各级各有关部门要认真研究工作推进机制,以机制的创新推动县域经济跨越赶超发展。要严格落实责任,加强目标管理,层层分解目标任务,建立健全责任体系和机制;要创新督查方式,坚持全面督查与专门督查、阶段性督查与经常性督查、常规督查与突击督查相结合,确保督查取得实效;要严格奖惩措施,加大奖惩力度,激励先进,鞭策后进,形成"以发展论英雄、凭实绩用干部"的良好用人导向,切实增强各级求发展、谋发展、促发展的危机感和紧迫感,从而"逼上梁山",把广大党员干部的智慧和力量、积极性和创造性凝聚到发展主题和目标任务上来。
学习沂水经验,必须真落实重实效。"一分决策,九分落实"。再好的思路、再好的政策,不落实都是零。沂水县之所以在短短几年时间内,县域经济上了一个大台阶,主要得益于求真务实抓落实。当前,各县区思路、目标和框架已经确立,关键问题就是抓落实。要好好地领会沂水县"四比四看、四找四定"的经验,结合各自实际,做好结合文章,让沂水的经验落地生根、开花结果。
四、落实责任,凝心聚力,营造大项目建设的良好环境
大项目建设是一项涉及面广、关联度高的综合性工作。各级各部门必须下定决心,鼓足干劲,夯实责任,合力攻坚,确保大项目建设顺利推进。
1.目标责任要细化。按照"属地管理、分级负责、责任到人、一包到底"的原则,继续实行市级领导包扶重点项目制度,包扶领导作为项目建设第一责任人,要用心履责,深入一线,全程包扶,帮助协调解决项目推进中的困难和问题;县区主要负责同志要亲自抓协调、抓推进,分管负责同志要抓具体、抓关键,全力靠上落实;各级各有关部门要严格落实全市重点建设项目管理办法,逐一落实推进计划,实行分类管理,明确时限进度,促进项目工作一抓到底,切实抓出成效。
2.工作力量要加强。进一步健全联席会议制度,重点项目建设各成员单位要各司其职,各尽其责,协调互动,通力配合;各重点项目指挥部要认真履行职责,全面负责项目的资金筹集、政策落实、建设质量和工程进度,积极与市直有关部门沟通联系,搞好衔接;发改、经信、国土、规划等部门要加强管理、指导、服务,提高办事效率;公安、纪检、政法等部门要坚决打击违法行为,为重点工程建设创造良好的社会环境;有关县区、乡镇要落实属地责任,把重点项目作为份内的事来抓,按照"零距离、面对面、敢碰硬"的要求,加强沟通协调,有效化解矛盾,全力为重点项目建设扫清障碍、铺平道路;各新闻媒体要加强舆论宣传,着力营造有利于项目推进的大气候、大环境。需要特别强调的是,项目建设涉及到哪里,就是哪里的重点工作,任何地方和部门都必须全力配合,决不允许相互推诿、延误项目建设。
3.督查考核要严格。切实加强项目跟踪调度管理,定期检查、汇报、通报,跟踪督办,特别是对重点项目建设进展情况进行专项督查,对进度滞后和管理薄弱的环节要重点跟踪、重点督查,对在项目督查中了解或项目单位反映的问题,由市发改委细化分解到有关单位,督促限期解决。要进一步完善项目工作考核奖惩办法,健全综合考核与专项考核相结合的考核体系,突出重大项目带动、产业聚集作用,将谋划、审批、建设和竣工等主要工作全部纳入考核范围;同时,把项目工作成效作为评优评绩的重要依据,对推进顺利、实施效果好的重点项目,给予包扶领导和部门奖励、记功,有重大突出贡献的给予重奖;对工作不到位、不作为,项目建设无明显进展和成效的,要通报批评、坚决问责,努力营造奋勇争先、大干快上的项目建设氛围。
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