○  副县长在全县环境保护工作会议上的讲话  ○

二、20**年安全生产工作安排

20**年是安全生产的“深化隐患排查治理年”，也是“道路交通专项治理年”，我县安全生产要在加强基层基础工作的基础上，继续以煤矿和道理交通安全生产为重点，争取在隐患排查治理上取得突破，确保安全生产形势平稳好转。

20**年安全生产工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全监管队伍建设，进一步完善安全生产层级管理体系，深化隐患排查治理、强化基层基础建设，以煤矿、道理交通安全和打击非法采矿行为为重点，继续加强各行业安全专项整治，实现全县安全生产形势平稳发展。

控制目标：由于地区对我县安全生产指标还未下达，基本要求是在不突破地区下达各项控制指标情况下，力争全年安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”；较大事故控制在2起以内，杜绝重大以上生产安全事故；煤炭百万吨死亡率控制在3.5以内，万车死亡率、亿元gdp死亡率和从业人员10万人死亡率在地区下达控制数以内。

为实现以上目标，必须采取以下措施：

一是完善安全制度体系建设，明确安全生产职责。安全生产是经济工作的重要组成部分，是政府工作的重要职责，必须全面落实各乡镇和行业管理部门及其领导班子成员的安全责任，推进安全生产管理制度建设。要更新思路，不断探索创新安全管理的方法。完善分级管理、分级负责制和“一岗双责”制，强化安全生产责任体系和问责体系建设。各乡镇党委、政府“一把手”是安全生产第一责任人，要亲自安排部署安全生产工作；各级分管领导是分管工作范围内安全工作的具体责任人，要加大督促指导力度，解决和化解制约安全发展深层次的问题。各行业管理部门必须制定安全管理计划，层层建立安全生产责任制，不断强化安全管理责任，完善监督管理制度，认真履职尽责。

二是全面落实安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体，必须全面贯彻落实安全生产基本方针和安全发展指导原则，贯彻国家、地方有关安全生产法律、法规、规章、规程、标准及工作具体安排部署；依法设立安全管理机构，配备安全生产管理人员。企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，要建立全员安全生产责任制、安全生产任务考核制，保障安全生产资金投入，做到安全设施“三同时”和安全自查、隐患自除、责任自负；实施科技兴安工程，组织开展对从业人员的安全教育培训，严禁“三违”、“三超”行为；要建立应急救援体系，及时、如实报告事故，按照“四不放过”原则查处事故。各类企业必须自觉接受政府及有关部门的依法监管、行业的有效指导和社会的广泛监督，依法依规组织生产。政府是安全生产的监管责任主体，各乡镇和有关部门要将安全生产作为重要的工作职责，建立完善安全生产责任体系，严格行政首长负责制，加强事故预防和防范，切实履行职责，积极主动地抓好安全生产监管工作。涉安领域必须坚持严格执法、热情服务，必须强化安全监管执法的严肃性，确保各项安排落实。

三是深化隐患排查治理工作。各乡镇、各部门和各生产经营单位必须紧紧抓住隐患排查治理这个手段，牢固树立治理隐患就是防范事故的观念，将各类隐患消灭在萌芽状态。要建立完善事故隐患登记制度、治理制度、挂牌督办和分级管理制度、整改销号制度等，细化和硬化编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号等措施，确保各类事故隐患得到及时发现和整改。各乡镇和有关部门要适时组织开展隐患排查治理专项行动，将其纳入日常工作和年度安全生产目标管理的重要内容，认真督促指导隐患排查治理相关工作，凡不开展隐患排查治理工作或因隐患排查治理不力造成事故或严重后果的，依法追究有关人员责任。要按照地区安排切实抓好安全生产源头控制、安全生产隐患排查治理、煤矿安全生产、道理交通安全生产、打击非法采煤采矿和地质灾害防治“六个攻坚行动”，确保取得实效。要全面推广安全生产重大隐患有奖举报制度，建立健全社会监督下的隐患防范体系。

四是抓好安全宣传教育和培训。各乡镇和各部门要建立安全生产法律法规及相关知识的宣传平台，加大全员安全教育力度，全面推行安全生产社会化管理，积极推行安全文化建设，使安全文化理念融入到安全管理中。必须制定有针对性的安全培训计划，规范、有序地开展培训，要鼓励煤矿等企业选派人员到专业院校学习，不断改善我县安全生产专业技术人才紧缺和从业人员素质较差等问题。要深入开展安全生产先进单位、模范单位、红旗单位“三创活动”，把“三创活动”活动与安全街道、安全社区、安全村寨建设结合起来，以安全宣传月、安全知识竞赛、

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