3、加强横向联系、形成工作合力。 加入了XX市委、市政府发文序列;开通了市委、市政府公文交换和oa系统,成立了中共XX市邮政管理局机关支部委员会以及机关工会。和市发改、交通、公安、国安、财政、建委、房管等部门建立了工作联系,与公安、国安部门建立了行业监管联席会议制度。
4、监管手段不断完善。综合运用监管通报、会议、约谈、责令整改、行政处罚、信息披露等管理手段开展行业监管,取得较好的效果。目前我局还建立了12305申诉受理中心,对维护用户合法权益起到积极作用。
20**年我们取得了不错的成绩,但我们也应当看到,我市邮政业还不能适应经济发展和人民生活需要,规模偏小、基础较差,生产能力无法满足快速增长的电子商务寄递需求;行业安全问题也比较突出;市场发展不成熟、市场秩序不规范的问题依然存在;部分地区用邮难、快递不快、快件丢失、赔偿难等关系群众切身利益的问题仍然不少,一些政策法规也没有得到很好地落实,监管的能力和水平还有待提高。面对这些问题,我们要高度重视,认真研究,努力加以解决。
二、落实改革措施,保障人民群众用邮需求要注意的几个方面
20**年全市邮政行业发展环境不断优化,行业发展形势总体向好。邮政、快递服务质量和服务水平得到有效保障,邮政行业业务收入不断增长。快递服务企业业务量、业务收入继续保持高增长。同时,应当看到,当前邮政改革发展的任务依然任重道远。如何进一步促进邮政行业稳中前进?应当把握好以下几个方面:
(一)围绕抓改革、促发展、惠民生这条主线。
一是促进邮政企业改革创新。根据国家邮政局统一部署,今年要完成省以下邮政企业的更名工作,着力破除束缚邮政事业科学发展的体制机制弊端,推动邮政企业建立健全现代企业制度,完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度,完善邮政基础设施投资保障机制和邮政普遍服务补贴机制,形成权责统一的邮政普遍服务保障与监督机制。推动企业功能整合和服务延伸,融入产业链、服务链和供应链,促进与电子商务、制造业协同发展。推动企业利用邮政网络打造面向全社会的综合服务平台,积极发展农村邮政物流。推动企业强化网络、渠道和“三流合一”优势,不断提升专业化、现代化水平,不断增强国有经济影响力和控制力。
二是促进快递转型升级。着力推进快递服务转方式、调结构、快发展、增效益、上水平,推动快递企业做大、做强、做精、做细,要加大生产设施机械化、信息化、自动化方面的投入,提高快递企业生产能力和效率。鼓励快递企业推进“快递下乡”和“快递西进”,支持重点企业开拓海外市场,稳妥有序开放国内快递市场,鼓励企业开发和提供多层次、多样化和个性化的产品体系,更好满足经济社会发展和人民群众对快递服务日益增长的需求。
(二)认清20**年工作中发现的主要问题。
1、邮政企业监管方面:一是邮政行业统计监管有待提高,统计数据的效率和统计数据质量不高。二是住宅小区信报箱建设、村邮站建设、空白乡镇局所补建工作仍需加强。三是邮政普遍服务普查中发现有涉嫌“邮政普遍服务营业场所撤销或迁址”和“停止办理或限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务”不上报审批、不备案等违法违规行为。四是对集邮市场和邮政用品用具市场管理还有待加强。五是对邮政企业普遍服务水平监管有待加强,特别在普遍服务基础设施建设,开办业务范围,服务时间和质量方面应加强监管。
2、快递企业监管方面:一是部分快递企业仍存在设立分支机构不备案的情况。二是部分快递企业的安全管理薄弱,存在生产场地管理混乱,快递面单等用户信息管理不规范,收寄验视制度执行不严格、消防和监控设备配备不足等问题。三是仍需大力宣贯《快递服务》国家标准和《快递业务操作指导规范》等各项服务标准,促使快递企业提高服务质量。
(三)把握我市邮政业发展机遇。
中央提出“广西要成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点”,目前我区正在争取将珠江-西江经济带建设上升为国家战略,扩大对东盟的开放合作,实施“电商广西”“电商东盟”工程,推动“中国智能骨干网”核心节点落地广西,打造与东盟商品双向进入的主通道,建设连接东盟、辐射内地的物流通道。XX市作为首府城市,在全区努力提升南宁首位度的背景下,邮政业发展面临着前所未有的机遇。
作为快递的上游产业,广西电子商务近年来发展势头良好,据统计,20**年1-11月,全区电子商务交易额740亿元,同比增长32.2%;网购用户近300万人;全区共有电子商务应