○  副县长在全县烟叶收购工作会议上的讲话  ○

由于受年前村级组织换届、雪凝灾害等多种因素的影响，全县人口形势非常严峻、计划生育工作显得有些被动。当前我县人口计生工作主要存在以下问题：

1、出生人口低。20**年前5个月出生人口763人，与去年同期pis查询1720人相比，减少957人，下降56%，也就是说，与去年同期出生人口比较漏报56%，漏报达50%以上的乡镇有峨岭镇、合水镇、板溪镇、沙子坡镇、洋溪镇、新寨乡、中坝乡、杉树乡、刀坝乡、永义乡、罗场乡、杨柳乡等12个乡镇，难于从对象上找到提高手术及时率的突破口。

2、手术任务欠账大。截止2月25日，手术完成1576例，与去年同期4111例比，减少2535例。全县17个乡镇都手术完成都呈下降趋势。目前，全县有手术对象6399例，其中没有采取任何措施的有3013例，二孩及二孩以上采取结扎以外的其他避孕措施3386例，这些对象超胎怀孕、超胎生育的可能性很大，这是实现20**年人口控制目标的最大威胁。

3、人流引产数少。截止2月25日人流引产36例，与去年同期74例相比，减少38例。前5个月，峨岭镇、朗溪镇、洋溪镇、中坝乡、永义乡、罗场乡是空白，合水镇、新寨乡、新业乡只有一例。

4、跟踪管理服务不到位。由于没有实行出生可疑目标人群、手术对象跟踪，出生人口信息没有如实掌握，手术对象落实避孕措施不及时。

5、部分乡镇工作滞后。主要表现在春节流动人口专项治理没有形成声势，上班后没有迅速进入工作状态，合水镇把干部分散到片区后，镇里还没有制定有力的督查制度，使得干部到岗不出力，新寨乡没有形成集中宣传活动氛围，抓避孕节育措施不力，手术进度缓慢。洋溪镇宣传氛围不浓，没有书写宣传标语，干部到岗到位较差，春节后还没有手术数显示。朗溪镇工作基础不扎实，工作力度不大，手术对象掌握不实。杉树乡计生干部力量有所削弱，工作中存在孤军作战现象，工作难打开局面。板溪镇流动人口清理力度不够，妇检率低，没有有效的流动人口管理措施。峨岭镇在县城得流动人口清理工作中、，手术进度较快，但是该镇手术对象落实不够理想。朗溪、中坝、杉树、罗场、杨柳春节后只做了几例手术。

20**年计生年度已过去了5个月，目前任务十分艰巨。但是从当前的形势看，开展计生集中宣传教育活动十分有利：一是当前一段时间仍是抓好流动人口管理的有利时机。一方面节后返家民工或新增外出人员较往年相对延迟；另一方面，受年前雪凝灾害的影响，节前未能返乡的民工，随着公路、铁路全面恢复运行，出现了节后继续返乡的情况，受国家宏观经济运行环境的影响，估计一部分民工在家滞留的时间相对较长。二是全县抗雪凝灾害已经取得阶段性成果。县乡公路能够顺畅通行，乡镇恢复通电和通讯，工业生产全面恢复，城乡物流畅通，抗灾救灾工作进入灾后重建和生产自救新阶段，为顺利开展计划生育工作奠定了基础，同时在灾后重建和生产自救阶段的工作中，开展计划生育集中宣传教育活动从总体上不会对农业生产自救产生影响。三是在1月份的突然袭来的雪凝灾害中，各级党委、政府的作为，树立了政府的亲民形象，良好的党群关系得到进一步加强，为计划生育工作的开展赢得了更为牢实的群众基础。

因此，各乡镇要认清计生工作现状，充分利用抓好3月份集中宣传教育活动的有利条件，坚持一手抓生产自救和重建工作，一手抓计划生育集中宣传教育活动，做到双促进、两不误，全面夺取抗灾救灾的最后胜利，彻底扭转人口计生工作的被动局面。

三、迅速行动，集中力量扎实开展春季计划生育集中宣传教育活动

3月是全区人口计生工作集中宣传教育活动月，其工作任务就是到3月底，完成手术总量尤其是结扎数要达到全年任务的50%以上(含已完成手术)。为此，今天会议提出以下几点要求。

1、加强组织领导。各乡镇务必于20**年2月28日前，统一时间召开人口计生工作会议，专题部署以落实计划生育手术为重点的集中宣传教育活动。从3月1日起，要进入落实手术的实质性阶段。乡镇书记是这次集中宣传教育活动第一责任人，要为集中宣传教育活动负总责，要认真分析当前人口形势和分清手术对象，制定工作措施，抓好应术对象避孕节育措施的落实，切实消化因雪疑灾害所造成的欠帐。

2、突出工作重点。3月份计划生育集中宣传教育活动的重点，既要立足对年内生育的一孩对象落实上环手术，更要立足从源头上控制超怀超生落实二孩及二孩以上结扎，结扎任务完成要占全年的50%以上。要将抓手术及时率、抓妇检贯穿于人口和计划生育工作的全过程，特别是在“纯女户”的结扎，人流引产上要有新的突破。从根本上将20**年人口计划生育工作重点从出生人口控制向控制多孩转变，从抓避孕节育措施向抓结扎和人流

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