○  安监局领导科学发展观分析检查报告演讲稿  ○

题。存在狭隘的部门观念，就安全抓安全，在如何把安全生产工作放在全省经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在全省经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入思考。从源头上实现安全发展研究思考不够，对解决安全生产深层次问题探索不够，综合运用法律、行政、经济、技术等手段还不够。对安全生产规律研究和对安全生产理论体系建设的深度还不够，特别是对如何缩短工业化阶段“事故多发期”还缺乏深入的调查研究、理论创新和实际探索。
　　3、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于这些年我省安全生产形势逐步好转，产生了一种满足和安于现状的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地拘泥于法律法规有没有明确规定，上级有没有明确要求，兄弟区县有没有类似做法。在贯彻执行国家法律法规和上级要求时，过分担心执行不到位而承担责任，强调执行的多，对是否切合实际考虑不够。
　　4、宗旨意识不够牢固，服务企业和基层不够。安全发展既要维护好人民群众的生命财产安全，又要充分依靠人民群众和社会各方来推动安全发展。在工作中广泛宣传发动群众参与和监督安全生产不够、深入调研问计于基层不够、帮助基层排忧解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本原因还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不够。
　　5、统筹兼顾不够到位，综合推进缺乏力度。工作中注重安全指标较多，对如何通过抓安全生产推动经济发展考虑得不够。注重解决一些突出的具体问题较多，对如何从体制上、机制上解决问题研究不够。抓当前、抓急需较多，谋长远、打基础不够；工作中单项推进较多，从全局和总体上综合协调推进不够。在处理专业监管与综合监管、政府监管主体与企业主体责任，眼前治标与长远治本、事后查处与事前防范、行政许可与行政执法、监管监察与服务指导等方面也还做得不够好。
　　三、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施
　　结合我市安全生产工作的实际，在认真分析的基础上，我们确立了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持安全发展，牢牢把握改革创新总要求，进一步解放思想，创新监管方法，加强队伍自身建设，提升监管能力，切实抓好安全监管工作，破解影响和制约安全发展的难题，努力构建安全生产长效机制，使监管工作不断适应科学发展观的要求，为加快增城建设成为广州东部现代化生态新城区提供良好的安全环境。

　　（一）进一步用科学发展观武装头脑，着力营造安全发展的社会氛围。着力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全发展格局。将安全生产工作成效纳入党政干部政绩业绩考核评价体系，争取市委市政府出台加强安全生产工作的决定，建立“一票否决”制度，督促地方政府更加重视和抓好安全生产工作。进一步明确政府各有关部门的安全监管责任，形成齐抓共管的合力。完善联合执法机制，指导镇街推进综合监管工作。加大宣传引导力度，形成全社会安全发展共识，完善社会群众参与监督安全生产工作的机制。
　　（二）进一步加强探索，着力提升宏观指导能力。立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，把初级阶段的基本国情作为分析判断安全生产形势、谋划安全发展、研究制定安全生产政策措施的根本依据。要站在经济社会发展的全局，深入研究当今社会条件下工业化进程、社会管理进步与安全生产的内在关系；要拓宽视野，认真借鉴其他国家和地区的经验，更好地把握全市安全发展的内在规律性，有针对性地制定安全发展战略和安全生产事故防控措施。要着眼于破解安全发展难题，坚持依法治安，强化安全生产法治环境。强化政策治本，及时研究制订保障安全投入、风险抵押金、工伤保险、安全生产领域的人民群众维权等相关政策，加快缩短事故高发期，推进经济社会又好又快发展。
（三）进一步创新工作思路和举措，着力构建适应科学发展的安全生产工作机制。进一步解放思想，开拓创新，先行先试。通过创新思路和举措，在构建新的工作机制上取得进展。一是创新综合监管方式，探索完善煤矿、危化品、尾矿库、建设工程安全工作联席会议制度，推进联合执法。二是创新专项监管办法，结合分级分类监管，推进执法计划，规范现场执法，扩大监管监察的覆盖面，加大执法力度。三是创新安全检查督查形式，推进现场执法，分离执法与监督，扩大专家参与检查，实行异地交叉检查。四是创新专项整治措施，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防安全、建筑安全等重点行业和领域的安全整治，不断依法关闭不具备安全生产条件的企业，打击非法生产经营行为。五是创新隐患排查治理和重大危险源监控途径，制订发布相关规定，促进隐患治理制度化和常态化；探索运用计算机软

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