○ 深入学习实践科学发展观扎实推进惩治和预防腐败体系建设征文 ○
二是必须坚持惩、防结合，两手抓，两手硬。在防治腐败体系中，预防和惩治具有同等重要的地位和作用。惩治（治标）是预防（治本）的前提和基础，治本（预防）是巩固治标（惩治）成果，化解和减少腐败问题的根本途径，如果只注重治标（惩治）而忽视治本（预防），那么腐败问题就会出现重复反弹，死灰复燃火势更旺，甚至会酿成恶性循环的局面。在反腐败斗争中，不惩无法防，不防惩不胜惩。在防治腐败体系建设中的惩、防问题上不应分轻重主次，而应把二者放到同等重要的位置，坚持两手抓，两手硬。既要立足于建立健全有效惩治腐败的体系，同时又要立足于建立健全有效预防腐败的体系，二者不可偏废。只有两个子系统平衡发展，共同起作用，整个防治腐败体系才算是健全的，其初衷才可能真正达到。
三是必须把教育、制度、监督并重的原则分别贯彻到惩治和预防两大领域之中。事实证明，教育、制度、监督是防治腐败的基本（根本）手段，防治腐败抓住了这三个问题，就抓住了反腐防腐的基本环节和要害。从建立健全防治腐败体系的角度讲，三者是构成这一体系的基本因素。教育是基础，制度是根本，监督是保证，三者相辅相成，有机统一。进而言之，教育是制度和监督的前提，制度必须通过大力的宣传教育来深入人心，监督必须通过宣传教育来营造氛围以至形成共识与合力；制度是教育和监督的依据，教育必须按照制度的要求进行，并以保证制度的宣传贯彻为己任，监督也必须按照制度的要求进行，并以公平公正地执行和落实制度，充分发挥制度的规范制约作用为己任；监督是保证教育和制度发挥作用的手段，教育必须以有力的监督为后盾，才能对教育对象形成压力，使其看到接受教育、转化思想的必要性和重要性，制度必须通过监督来执行和落实，缺乏监督的制度，有可能变得一文不值。总之，在防治腐败体系中，教育、制度、监督三个环节互相联系，但又各有侧重，不可替代，一个环节都不能少。因此，无论在惩治领域还是预防领域都必须坚持教育、制度、监督并重。
三、认真贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设
《工作规划》以党的十七大精神为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的基本精神，根据形势和任务的发展变化，进一步明确了今后５年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，作出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署，提出了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。我们要以贯彻落实《工作规划》为抓手，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，从思想教育、制度建设、有效监督、查办案件四个方面入手，建立机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动科学发展、构建和谐社会提供政治和纪律保证。
（一）以思想教育为先导，打牢惩治和预防腐败体系建设的根基
思想是行动的先导，教育是监督的基础。建立健全惩治和预防腐败体系必须从思想道德教育这个基础抓起。要构建“大宣教”的工作格局。实行党委统一领导，纪检监察部门组织协调，各有关部门各司其责、积极参与的领导体制和工作机制，统一部署，分步实施，定期检查，形成合力。纪检监察部门制定惩治和预防腐败体系工作规划和方案，加强协调沟通和检查督导，积极推动廉政文化进机关、进家庭。要改进教育的内容。坚持把政治理论作为思想教育的基础，与反腐倡廉专题教育结合起来，引导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉地将个人的理想、抱负融入到为民服务的光荣使命中。要创新教育形式。以广大党员干部喜闻乐见为标准，注重贴近思想现状、贴近工作实际、贴近社会现实。加强示范教育，用身边先进典型教育、引导、感染广大干部；深化警示教育，吸取典型违法违纪案件教训，引以为戒；开展集中教育，采取举办培训班、知识竞赛、报告会和组织专题研讨等形式有计划地教育；开展现场观摩，到“红色”教育基地接受革命传统教育，参观反腐倡廉成果展览接受反腐倡廉形势教育；实行人性化教育，通过谈心、告示、短信等方式，重申有关廉政纪律规定，超前提醒和防范。
（二）以制度建设为抓手，筑好惩治和预防腐败体系建设的屏障
没有规矩不成方圆。制度建设是一项带有全局性、基础性、根本性的工作。邓小平同志曾说：“制度问题至关重要，好的制度可以使人充分做好事，而不能做坏事。”建立完善的制度是有效深入推进惩治和预防腐败体系建设的根本保障。要把制度建设贯穿于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，重点建立三个机制：以提高拒腐防
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