○ 档案法颁布20周年征文 ○

地、当事人发生、发现的事物和行为的过程、结果；从形式上看，档案原件具有不可替代的办文特征和时代特征。

六、档案的价值性。价值性即有用性。档案有两种基本价值：1、历史凭证价值，从档案的基本属性和档案的内容、形式特征看，档案是真实可靠的，具有法律效力；2、情报信息价值（或称参考价值），从档案的信息储备和所反映的内容来看，档案信息可供各项工作借鉴、参考。体现档案基本价值的主要作用有六个方面：

A. 机关工作的查考凭据；

B. 生产建设的参考依据；

C. 政治斗争的必要手段；

D. 科学研究的可靠资料；

E. 宣传教育、文化建设的生动素材；

F. 维护合法权益的法律证据。

七、档案形式的多样性。表现在：1、记录方式，有文字书写（刻铸）、图表绘制、声像摄录、电子数码等；2、阅读方式，有直读的、机读的；3、载体形式，古今中外形式多样，如甲骨、泥板、金属器皿、岩石、竹木、布帛、羊皮纸、纸张、胶片、磁介质、金属片等。从档案形式的多样性中我们可以看到，档案是随着社会生产力和科技水平的提高而演变进步的。由于人类社会发展共同规律的支配，中外档案经历了大致相同的演变发展过程，即

：最初由自然物作为记录材料，后来发展到以纸张为记录材料，进而发展为近现代多种新型记录材料的档案。档案的这一演变发展过程，反映了社会的进步和发展。

八、档案工作的基本原则。《档案法》指出：我国档案工作“实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用”。统一领导、分级管理是我国档案工作的管理体制，有三层含义：1．全国档案工作在各级人民政府领导下，授权各级档案行政管理机关统一组织、监督和指导；2．国家全部档案由各级档案保管机构分别集中管理；3．党政档案和党政档案工作实行统一管理。维护档案完整与安全，便于社会各方面利用，是统一领导、分级管理的根本目的。

九、档案工作的业务指导。《中华人民共和国档案法》第六条明确规定“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”。可见，档案工作业务指导是档案行政管理部门的重要职能，也是档案行政管理的一个重要手段和必不可少的环节。它对推动档案事业向标准化和现代化发展，具有重要作用。“统一领导、分级管理”是档案工作的基本原则，全国档案事业由国家档案局掌管，在全国范围内实行统一的业务指导和监督；各地方档案工作由各级档案事业管理机关分层负责地进行管理，结合本地区情况，制定本地区档案工作的规则、制度和办法，指导和监督、检查本地区的档案工作。

十、档案工作业务指导的基本含义。档案工作业务指导，是指由国家档案法规授权机关及其工作人员依据党的路线、方针、政策和国家关于档案工作的法规对所辖范围内的国家机关、社会组织及个人在档案事务方面的指导。其基本含义有以下几个方面：1、档案工作业务指导是一种法定的档案管理活动，而不是一般意义上的指导活动。各级档案行政管理部门和有下属单位的机关、团体、企事业单位及其他组织的档案部门或档案工作人员是由国家颁布的法规授权执行档案工作业务指导任务的。对于这些单位来说，档案工作业务指导既是一种权力也是一种职责。2、档案工作业务指导必须以党的路线、方针、政策和国家档案工作法规为依据。这是由中国共产党在长期的革命斗争和社会主义建设中所形成的领导地位所决定的，是由我们国家的社会主义性质以及由此而形成的档案工作基本原则所决定。不依据党的路线、方针、政策和国家的档案工作法规，档案工作业务指导就会迷失方向，就不能很好地贯彻执行“统一领导、分级管理”的原则。3、档案工作业务指导是以档案事务为内容的，而不是对其他工作的指导。4、档案工作业务指导

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