○  档案法颁布20周年征文  ○

一定权力，放手让其工作，加强检查考核，做到奖优罚劣；其三是在制定规划和规范、标准或作出重大决策时，要请业务指导人员参加并尊重他们的意见。要调动被指导人员的积极性，首先，要求档案工作业务指导人员态度诚恳，平等待人；满腔热忱，悉心指导；讲究方法，加强针对性。同时要虚心学习，善于发现被指导人员的积极因素，尊重其创新精神；对于他们所创造的新经验和好的做法，要帮助他们进行总结，必要时加以推广；对于他们工作中的阻力和困难，要帮助呼吁解决，提请地区或单位领导及有关部门重视支持他们的工作；及时组织开展检查评比活动，对涌现出来的先进人物、先进事迹进行表彰和宣传，形成竞争和激励机制。

    十四、不利归档原则。档案法第10条规定：“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。国家规定不利归档的材料，禁止擅自归档。”注意后面一句，国家规定不利归档的材料，禁止擅自归档。到底哪些是不利归档的材料，没有明说。再查档案法实施办法。没有相关内容。实施办法对档案法第10条前半段有所解释，对后半段毫无解释。再查其它一些资料，比如机关文件材料归档原则与保存期限规定，也没有相关内容，对哪些不归档有所说，但不归档不是不利归档。所以竟是有点语焉不详的意思。

    十五、档案工作人员。档案法第9条：档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。前半句是职业操守，后半句是职业技能。但是到底要求具备怎样程度的专业知识，又是没有明说。在档案法实施办法中也没有再进一步的说明。在宁波市档案工作条例中有稍微具体一点的说明，看来宁波市的人大注意到了咱们的档案法关于这一点描述得太笼统，它的第十二条这样说：档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得岗位资格证书。档案专业技术人员应当享受与其他专业技术人员同等的待遇。多了两句，一是要求取得岗位资格证书，二是提出档案工作人员的工资待遇应该与其他专业技术人员相同或相近（它用同等，同等者，就是同一档次的意思）。包含了两个意思，一个是宁波市的档案工作人员是要求有资格证书的，这个资格证书听其名字同律师执业资格证书倒是相近，不知考试与获得是不是同样严格？而全国其他地区的似乎用不着资格证书（而律师资格证书是全国统一考试的，看来这个证书怎么地都是要差一截了）；二是强调档案工作人员的工资待遇应与其他专业人员一个档次，这反过来就意味着，目前档案工作人员的工资待遇比其他专业人员还是要差一点，要不就无须强调。

    十六、兼职档案管理人员。档案法对档案工作人员要求怎样程度的专业知识没有明确规定，宁波市人大看到了这个问题，所以宁波市档案工作条例对此作了规定，要求具备岗位资格证书。但兼职档案管理人员呢？宁波市档案工作条例也没有规定。同样是法律，安全生产法就对工作人员的专职与兼职有详细的规定。看来档案法比安全生产法到底是差了一点，安全第一嘛。

    不觉档案法已经学得差不多了，时光匆匆，夏日难得一片闲，我们更应珍惜时光才是。也许等到30周年的时候，我们再来进一步继续今日未竟的研究与探讨？

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