○  在2014年全县经济工作会议上的讲话  ○

士公园等民政项目，推进一完小改扩建二期、新四中、职教中心、中小学校安工程等教育项目，启动中医院综合大楼、人民医院内科大楼等卫生项目，完成文化影视中心等文化项目。另一方面，要以更优质的服务保障项目。要强化资金保障，深化政银企合作，鼓励金融机构增加信贷投放，加快企业上市融资步伐，积极争取地方政府债券资金，激活民间投资，年内新增贷款14亿元；加强财税征管，落实《湖南省税收保障办法》，推进“营改增”试点，全力组织收入，合理安排支出，确保财政收支平衡。要强化土地保障，积极争取用地指标，大力盘活存量土地，严肃查处违法用地，重点保障产业园区和重大项目的用地需求。要强化环境保障，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境；大力推行政务公开，完善政务服务全程代理办法，建设便捷高效的政务服务平台；实施注册资本登记制度改革，降低工商登记门槛，进一步激发社会投资活力。要强化人力保障，开辟人才引进和成长的绿色通道，研究出台工业、农业、卫生、教育等领域高级人才奖励补贴机制。
　　
　　（四）狠抓城乡建设，夯实发展基础。我们要认真贯彻中央城镇化、农村工作会议精神，积极推进山水县城、绿色小镇、美丽乡村建设。一要建设精品城镇。完善县城总体规划和镇（乡）域村镇布局规划，尽早实现城乡规划全覆盖。加大旧城改造力度，在不违背县城总体规划的前提下，包装一批旧城改造项目，用足用活相关政策，引进战略投资者，高起点、高标准、大手笔对老城分区域、分区块进行提质改造，形成多个繁荣商业街区。加强城区背街小巷改造、排水防涝、停车场、供气管网、绿化亮化等公共设施建设，不断完善城市配套功能。依托现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然，让居民望得见羊角山，看得到澧水河，记得住慈利乡愁。加强建制镇道路、给排水等基础设施建设，着力打造江垭、龙潭河、溪口等一批有历史记忆、地域特色、民族特点的小城镇。二要实施精细管理。深入开展省级文明县城创建活动，实施城市“网格化”精细管理，大力度“治违”，高标准“治脏”，全方位“治乱”，全面打造整洁宜居的城市环境。巩固禁止违规建私房治理成果，确保违法建筑零增长。研究完善推进农民市民化的政策措施，推动有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。三要建设美丽乡村。深入、有序、高效开展城乡环境同治工作，强力推进山体修复、“矿山复绿”和“清洁家园”行动，实施土地综合整理和金属污染土壤治理修复工程，着力巩固粘土砖厂、河道采砂整治成果，争取创建省级生态乡镇4个、市级生态村70个。扎实推进精准扶贫，全面完成贫困人口识别工作，继续开展36个扶贫村的建设，全年减少贫困人口1万人以上。
　　
　　（五）狠抓民生建设，共享发展成果。改善民生是最大的政务，民生改善是最大的政绩。要持之以恒地为民办实事、办好事，既尽力而为，又量力而行，让更多的城乡居民共享改革发展的成果。一要扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，落实自主创业优惠政策，以创业带动就业。大力支持全民创业，鼓励广大人民群众通过合法劳动，勤劳致富，共同创造社会财富。加强职业技能培训和就业援助，统筹指导大学生、城镇困难人员等多渠道灵活就业，力争新增城镇就业2500人，实现农村劳动力就业培训5500人。二要完善保障体系。全面落实最低工资水平和城乡低保两条指导线，扩大社会保障覆盖面。落实社会保障跨地区转移接续政策，推进城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度整合，完善社会救助体系。强化住房保障，实施农村危房改造工程，新建廉租房300套、公租房580套，改造棚户区600户。三要优化公共服务。不断完善教育、文化、卫生体制机制，促进公共资源均衡配置，积极引导社会资本进入文化、教育、卫生等领域。抓好边远山区教育工作，让教育资源向边远山区倾斜，促进教育均衡发展。加强民生商品价格监控，确保价格总水平基本稳定。四要促进社会和谐。加强和创新社会治理，大力推进“平安慈利”建设，突出抓好信访维稳、社会治安等工作，严厉打击各类刑事犯罪行为，有效防范和遏制极端、恶性、群体性事件发生，确保社会大局稳定。五要抓好计划生育工作。坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、“一票否决”机制不变，全面落实好国家调整后的生育政策。今天，乡村两级的负责同志都到会了，计生工作重点在乡镇、关键在村居，请你们一定要坚持过去好的做法，按照“村为主”的工作要求，抓好村民自治、依法行政、诚信统计，完善利益导向政策，确保实现计划生育工作保类进位的目标。六要高度重视安全生产工作。要认真落实全国金属非金属矿山50个重点县安全生产攻坚克难座谈会精神，建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实党政领导干部安全生产“一岗双责、党政同责”制度，深入开展“打非治违”专项行动，突出抓好煤矿、非煤

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