○  在2015年全县人口和计划生育工作会议上的讲话  ○

作仍然停留在旧的管理模式上，对基层基础设施建设重视不够，资金投入不到位，对新形势下人口与计划生育工作遇到的新情况、新问题缺乏深入细致的研究；个别单位人口出生漏统瞒报等弄虚作假现象还时有发生，养生放生现象个别存在。有的地方疏于管理，基层基础工作薄弱，工作处于停滞不前的状态，等等。
3、基层基础工作还有诸多不足。计划生育工作在相当一部分乡镇、村街开展的不顺利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不会管的问题没有得到彻底解决；村街计生人员的报酬得不到落实，作用发挥不出来，经常性工作机制没有真正建立起来；城镇违法生育现象时有发生，弄虚作假、违规操作问题不同程度地存在；普查孕检不到位，长效避孕节育措施落实率低，政策外生育屡禁不止；社会抚养费征收到位率较低，没有起到震慑超生、教育群众的作用。
针对这些问题，县委、县政府要求各级各部门要认真分析本地、本部门的计划生育工作形势，正确认识和对待当前人口计生工作中存在的问题，自我加压，迎难而上，以对县委、县政府高度负责的态度狠抓各项工作的落实，确保全县人口和计划生育工作实现新跨越。
二、全面抓建设，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平
xx年是实现“xxx”人口发展规划的关键一年，做好xx年全县人口计生工作至关重要。我们要坚定信心、抢抓机遇，推动全县人口与计划生育工作跨越式发展。
全县人口和计划生育工作的总体要求是：深入落实科学发展观，全面贯彻中央《决定》和省委、省政府《意见》，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、夯实基础、计生惠民、推进事业发展”为主线，以完善利益导向机制、性别比综合治理、流动人口计生管理、服务体系建设为重点，进一步巩固省计划生育优质服务先进县创建成果，开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动，实现全县人口计生工作新跨越，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。
具体目标是，人口出生率控制在12‰以内；符合政策生育率达到88％以上；出生统计求实率稳定在95％以上；群众满意率达到90％以上；信访结案率100％；出生人口性别比达到正常值水平。

为确保上述目标的实现，按照“抓重点促突破、抓具体促深入、抓难点促一般、抓典型促提高”的工作要求，全县人口和计划生育工作的主要措施是：贯穿一条主线、完善两套机制、突出三个重点、抓好六项工作。
“贯穿一条主线”：
将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实“一票否决”制；二是继续推行月解剖调查制度，进一步加大统计求实力度；三是继续强化人口和计划生育工作的综合治理。实施并完善相关部门定期联席会议制度，继续落实好计划生育信息通报制度，加强统计数据分析，促进科学决策。实行相关部门计划生育综合治理目标管理责任制，各相关部门全部出台综合治理人口和计划生育工作的政策措施，并依据工作任务落实责任。
“完善两套机制”：
逐步完善人口和计划生育利益导向机制。落实好“奖、优、免、救、扶、保”六位一体的计划生育利益导向政策，一是抓好农村独生子女父母每人每月10元的奖金的落实；二是做好计划生育困难家庭及独生子女死亡家庭的救助；三是做好xx年奖励（特别）扶助对象的资格确认工作，力争政策知晓率、资格确认率、资金落实率均达到100%；四是深入开展“生育关怀行动”、“幸福工程”，把计划生育家庭保险纳入生育关怀内容，使实行计划生育的群众得到更多实惠；五是继续深入推进农村育龄妇女免费服务“民心工程”，逐步扩大免费服务范围，农村育龄妇女免费服务率达到80%以上。
（二）加强流动人口计生工作管理，加快建立和完善“以现居住地”为主的工作机制。进一步加强流动人口计划生育工作的管理，以实施“双居工程”创建为总抓手，紧紧抓住大型集贸市场、外来务工较多的企事业单位，坚持有利于促进人口流动、有利于维护人口合法权益的原则，坚持户籍所在地和现住地共同管理的原则，大胆创新，尽快健全“属地管理、单位负责、居民自治”的工作机制，县乡两级流出人口符合政策生育率要达到92%以上，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到92%以上，《婚育证明》办证率要达到95%以上。做好外出人口宣传、教育、培训工作，依法落实流出人口及其家庭应享有的计划生育奖励优惠政策，采取多种形式帮助计划生育留守家庭解决实际困难。把流动人口的规范化管理纳入xx年度考核范围。
“突出三个重点”：
（一）突出性别比综合治理工作。深入开展出生人口性别比专项治理活动，有效控制出生人口性别比升高态势。建立健全各项管理和服务制度，坚持部门联动，加大寻访调查力度，年度内至少组织人口计生、公安

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