○  在2014年县全委会上的讲话  ○

，强化水资源管理，力争境内地表水资源利用总量达到5000万立方米。

　　（二）以城市建设引领城乡统筹发展，全面提升城乡承载力。
　　统筹城乡的过程是城市规模扩大、产业和人口承载力提升的过程，也是农牧业和农牧民的比重不断下降、变农牧民为市民、化传统农业社会为工业社会的过程。当前，我县已进入城镇化突破、人口战略性转移、农牧区深刻变革的关键时期，要加快推进中心城镇城市化、农牧民市民化和农牧区集中化进程。一要推进中心城镇城市化，构筑统筹发展的平台。去年，我们提出城市建设“一年见成效、两年大变样、三年换新貌”的目标，目前，规划体系基本健全，旧区拆迁改造深入推进，北区框架已经拉开，启动新一轮城市建设的基础已经奠定，今年是我们城市建设的攻坚年，全县上下要同心协力、再鼓实劲、抓住时机、攻坚克难，深入推进新区建设和旧城拆迁，确保“两年大变样”的目标如期实现。按照全市都市区空间发展规划，大力度推进城市规划、道路建设、标志性建筑、房地产开发、绿化美化等八项工程。完成790平方公里城乡统筹规划和*镇、******镇、**镇各类总规和控规的编制工作。*镇从基础设施、建筑风格、城市功能等方面与康巴什新区全面对接，完成**景观河改造工程，重点推进创业大厦、公安指挥中心、新闻中心、体育馆、天隆万利总部及20栋超高层标志性建筑开工建设，力争全年开工建设各类建筑350万平米、完成拆迁62万平米、建设7平方公里路网。完成**镇铁东铁西区改造、滨河大道护岸工程，启动霍马线两侧拆迁改造。抓好札萨克镇路网改造、农牧民进城务工小区、经济适用住房和住宅小区建设。其他各镇立足实际，重点抓好镇区基础设施建设，增强综合服务功能和集聚吸纳效应。二要推进农牧民市民化，建好统筹发展的纽带。以全市农牧区“三区”发展规划为总纲，全面推进人口转移，认真实施东部工矿区和西部生态恶劣地区人口整体退出，计划完成整体退出330平方公里，退出农牧民1600户、5000人，促进退出区生态自然恢复，为产业发展留足空间。
　　加快建立城乡统一的产权制度，探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，消除城乡之间的劳动力转移障碍。建立健全农牧民进城就业的服务体系和援助制度，重点针对转移农牧民开展订单职业技能培训，做到定向培训、定向输出，大力发展劳务经济，提高劳动者素质和组织化程度，促进农村劳动力有序转移。完善城乡居民养老、医疗、最低生活保障制度，构建覆盖全体公民的公共保障体系。推进住房制度改革，使城乡居民同等享有经济适用房和廉租房的权利。加快改革现行户籍制度，形成适应城乡一体化发展的体制机制。三要推进农牧区集中化，夯实统筹发展的基础。深入实施“转移收缩、集中发展”战略，完成农村牧区村庄布局、人口布局、产业布局和基础设施建设规划，加强集镇基础设施建设，适时推进嘎查村整合撤并，在立地条件相对较好、基础设施相对完善的地区集中建设居民点。加快农牧区人口聚居区基础设施建设和社会事业发展，保障农牧民享有更加优质的基本公共服务。因地制宜培育发展农畜产品加工和劳动密集型产业，以产业聚集培育城镇经济，实现兴建一个城镇、繁荣一地经济，转移一批农牧民、致富一方群众。
　　（三）以惠民工程促进社会和谐稳定，全面提升公共服务力。切实加强以改善民生为重点的社会建设，提高政府提供公共产品、公共服务的能力和水平，做好过去各项惠民政策的提质扩面工作，再实施十项惠民工程。一是教育保障工程。新建中小学、幼儿园5所，继续面向全国招聘名优教师，加强师资队伍建设，努力实现xx籍初中生都能免费接受高中教育。二是医疗卫生保障工程。提高新型农牧区合作医疗筹资标准和大病统筹报销标准，提高城乡居民医疗保险参保率。新建县妇幼保健所、卫生监督所、计生服务和宣传教育培训中心，建成标准化村卫生室22个、卫生院2所、社区卫生服务中心1所、社区卫生服务站5所，在中心城镇加快构建“十五分钟健康服务圈”。三是文体强基工程。加强农村和社区文化设施和活动场所建设，新建6处社区文体活动中心和1处体育公园。四是养老保障工程。新建3所综合福利院和敬老院。提高城乡居民基本养老保险参保率。五是美化环境工程。新建6处公园和绿地，为群众营造优美舒适的生活环境。六是平安创建工程。加强社会治安综合治理，深入推进平安xx建设，加大人防、物防、技防力度，*镇、**镇和******镇技防监控实现全覆盖。七是住房保障工程。开工三期经济适用房、廉租房和农牧民转移住宅小区建设，提供配套住房4000套、50万平方米，将住房保障范围由城镇无房户扩大到城乡住房困难户。八是全民创业工程。为创业者提供税费、信贷、住房等一系列政策支持，通过政府买单培训完成职业技能培训5100人，引导性培训6500人，新增就业xx人。九是职工增收工程。认真落实提高行政事业单位职工补贴性收入政

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