○  在房地产开发工作会议上的讲话稿  ○

任务。要集中力量查处一批违法开发、严重扰乱市场秩序的案件。要周密部署，逐一排交，尤其要加强对近郊区开发市场、变相房地产开发行为等问惠的检查，查清问题，加大惩治力度，该清出市场的坚决清出。在查处过程中，要坚央排除一切干扰和阻力，不论涉及什么单位、牵扯什么人，都要一查到底，决不手软。(二)坚持综合整治，解决影响房地产开发经营市场秩序的深层次问题整镇规范开发市场秩序，其根本目的是要尽快形成公开、公正、公平竞争的开发市场秩序和环境，为城市建设以及全市经济的发展提供良好的条件。要在开展严肃的执法检查、严厉查处开发市场主体各类违法违规行为的同时，通过调查研究，认真分析开发市场规范管理工作在主、客观两方面的问题，查找市场管理上的薄弱环节和不足，从行政管理、市场规则、法制体系、监督制约机制、市场主体行为等诸多方面找原因，解决开发市场管理与监督工作当中的深层次矛盾和问题，保证开发市场监督与管理工作的长期有效开展。(三)要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用整顿规范开发市场，不能仅仅依靠政府部门，应当发动全社会的力量，形成合力。要通过广播电视、报纸等多种媒体，大张旗鼓地宣传房地产管理的法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，增强消费者的维权意识和开发企业的法，制意识。同时，要发动群众参与监督，让那些违规违法行为无处藏身。各市区相关部门都要设立举报电话、举报信箱，认真对待群众举报投诉，对于举报的问题，要认真调查，一经查实，要依法严肃查处。三、抓住机遇，健全体系，提高房地产业发展的总体水平今年我市房地产业面临的有利条件很多，主要有两大机遇。一是迎奥的机遇。申奥成功以后，青岛作为2008年北京奥运会唯一的伙伴城市，在海内外的知名度迅速提高，对投资和人才的吸引力也骤然上升。为迎接奥运会，我市旧城改造、缩小南北差距、城市化进程都将进一步加快，为房地产业的进一步发展创造了难得的机遇。二是入世的机遇。青岛作为沿海开放城市和经济中，心城市，在中国乃至世界上有着良好的形象，有着得天独厚的区位优势、开放优势和投资优势。我国加入WTO后，我市将进一步成为外商投资的热点地区域之一，国际大公司、大商社和国内大企业都纷纷到青岛来寻求发展，对于房地产开发的需求总量将会继续增加，房地产开发市场的前景十分看好。面临这么多大的历史机遇和房地产的利好因素，我们决不能坐失良机，必需坚持与时俱进，创新发展，从体制、机制、法制、素质入手，强化宏观调控，发挥市场调节作用，加强市场监管，努力提高房地产业发展的总体水平。(一)健全和完善房地产市场六大体系一是以土地储备和开发招商项目库为主的房地产宏观调控体系。土地是房地产市场的基本要素。实行土地批租和控制开发建设规模，调节房地产市场的供求关系和价格，是政府实施宏观调控的主要手段。要依据城市总体规划和土地利用规划，完善土地储备制度，结合经济结构调整、产业升级换代和房地产发展走势，坚持实行熟地拍卖，在确保政府对土地资源的最大收益的同时，保持支持房地产业发展的后续土地供应数量。要结合土地储备，尽快建立房地产开发招商项目库，适应招商引资和市场需求，综合确定开发项目，以土地拍卖带动项目招标投标，调节市场供求，平抑市场价格，促进产业健康发展。要建立房地产预警预报制度，对开发市场进行监测，指导企业实施理性开发，防止盲目建设。要制定科学的量化指标，加强统计分析和预测，强化市场调节的作用。二是以经济适用住房为主的多层次住房供应体系。随着住房制度改革的深化和住房的商品化、市场化，个人购房已成为住房消费市场的主体，多层次、宽领域的市场需求，必然要求建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。为适应这种新变化，我市确定了建立以经济适用住房为主的多层次住房供应体系的思路，即建立双渠道、三层次、三类型住房供应体系。双渠道是指市场渠道和社会保障渠道；三层次是指面向最低收入、中低收入、高收入．家庭；三类型是指经济适用住房、廉租房和商品房。要团地制宜，合理开发面向高收入家庭的商品房，重点建设面向中低收入家庭的经济适用住房，适当提供面向低收入家庭的廉租住房，并确保三类住房之间的适当比例。要继续扩大面向中低收入家庭的经济适用住房建设，切实加强规范管理，把政府给予居民的各项优惠政策切实落实到位，普遍改变普通市民的居住条件。三是科学的市场监管体系。要以强化住宅配套设施管理为重点，从土地拍卖、项目确立、规划设计、项目报建、建设监理和综合验收等环节入手，实行全过程动态跟踪监督；按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，坚持配套设施与房屋建设同步实施；要加强配套设施资金监管，实行开发项目综合验收制度，建立监管责任追究制度，确保配套设施齐全完-善，保持建设与管理的有机衔接，坚决杜绝新的烂尾工程。同时，各部门要进一步提高管理人员的自身素质，通过推行政府五项工程建设，减少审批环节和

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