○  税务局行业管理经验材料  ○

5xxxx村120xxxx户纳税人。通过调查发现，各基层单位之间、村与村之间、同一个村的不同纳税人之间，税负基本达到了平衡，尤其是20台以上织机纳税人的税负在全县范围内达到了统一。
   三是遏制了“人情税、关系税”。以前由于基层管理人员的自由裁量权相对较大，“人情税、关系税”现象时有发生，纳税人也有一定的反映，对正常的征收管理造成了一定的影响。《办法》实行后，县局制定统一的征收标准，并对20台巾被织造以上纳税人实施监控，实际上是削减了基层管理人员的自由裁量权。在征收过程中，如果低于县局制定的标准，管理人员将会受到处罚，少缴税款的纳税人也要补缴税款。从而促使执法人员必须按照县局制定的征收标准执行。一方面，“人情税、关系税”问题得到了有效遏制，减少了税务干部犯错误的机会，保护了我们的税务干部。另一方面，从纳税人的角度看，不管是否有关系，纳税都是一样的，纳税人的心理得到了平衡，主动缴纳税款的积极性得到了提高。
   四是提高了工作效率。《办法》实施以来，通过对大部分纳税人采取单台织机定额不报停歇业的管理方法，降低了征收工作难度，提高了工作效率，管理人员从繁重的“封机”、检查中解脱出来，将精力重点放在了解企业生产经营情况、加强管理、清理漏征漏管、完善征管档案资料等方面的工作上来，减轻了管理人员的工作负担，提高了工作质量和效率。
   三、明确重点，注重完善，继续保证巾被织造行业征管工作有序开展
   《巾被织造行业税收管理办法》运行一年多来，取得的效果是明显的，但在执行过程中仍然存在着一些需要解决的问题。一是对20台以下织机纳税人的管理仍不够到位。2005年20台以下织机纳税人缴税80xxxx元，占行业总收入的48.3，而20台以下织机纳税人所拥有的巾被织造数量占总的巾被织造数量的69.2，其平均税负没有达到县局规定的单台机月定额8xxxx的最低标准。二是采取定额征收方式管理的50台以上织机纳税人税负较低。通过调查测算，对按查帐征收方式管理的50台以上织机纳税人单台机税负在200至30xxxx之间，而采取定额征收方式管理的纳税人单台机税负在150至16xxxx左右。
   针对上述问题，我们对《办法》进行了修改完善。一是在巩固20台以上织机纳税人管理的基础上，重点加强了对20台以下织机纳税人的管理，要求各基层单位对10至19台织机的纳税人进行重点监控，县局扩大监控面，对部分单位的部分10至19台织机的纳税人进行监控，同时组织有关人员不定期对20台织机以下纳税人进行检查，发现问题及时处理，以进一步平衡税负，增加税收收入。二是通过测算，对实行定额征收方式进行管理的50台以上织机纳税人的单台机月定额标准进行了上调，征收标准统一调整为200至30xxxx。
   通过实践和摸索，我局的巾被织造行业管理虽然取得了一定的成效，但距上级要求还有差距。今后，我们将继续进一步加强征管，创新机制，力争在税收“精细化”管理上实现新的更大突破。
   

   

   

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