○  金融会议发言稿  ○

发性金融的框架中，具有社会建设功能的思想建设、组织建设、制度建设是为经济建设服务的，而经济建设对社会建设具有反哺作用，并以业绩建设最终体现社会建设的成效。
   开发性金融的实践也说明，市场建设过程体现和反映着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的基本内容。例如，开发性金融的宣介，从性质上来看是一种文化建设，而我们提出的“一把手拉动，自上而下”，又是政治建设的一种方法。这样，从社会建设入手，市场建设可以把政治建设、文化建设、社会建设的要素、优势、力量整合起来，为经济建设提供全方位服务。而市场建设一旦取得成效，就能体现社会主义制度的优越性，使经济社会获得全面协调可持续发展。正是从这个意义上说，我们主张用非市场化的方法建设市场，在开发性金融创新中实现市场。这主要是因为在我国市场发育滞后的情况下，只有依靠社会力量，把政府、金融、市场和公众的力量结合起来，才能弥补市场缺损，建设出一个先进的市场制度。
   在建立和完善社会主义市场经济的过程中，开行以开发性金融推进市场建设的实践是独特的，而且与当前中央提出的构建和谐社会的要求完全一致。我们从全局出发，从全面建设小康社会、和谐社会的长期发展目标出发，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设看成是一个整体，以此作为开展开发性金融活动的广阔舞台和空间，最后收到金融发展和经济建设的成果，这是我们的基本特点。在政治、文化、社会等领域，开行不是主角，但我们的市场建设是从社会建设入手，立足于全局，把社会当作一个未充分发展起来的领域，为经济发展而建立必要的制度，最后发挥出经济建设的作用。如果把四位一体看成四维，我们就是通过四维空间来实现经济发展的一维目标。实践证明，这是有成效的，是事半功倍的。但人们往往只看到一维的结果，只看到业绩和经济建设方面的成果。很多人认为，开行把不良资产降到１％以下是不可思议的。其实道理很简单，我们是在四维空间运作，有人是在一维空间运作；我们能看清四面八方，有人只能看到眼前，这是区别所在。在短期内，开行之所以能够从过去仅仅搞一些大项目和曾经作为“出纳”的无足轻重的银行，发展到现在的能够对经济社会发展发挥重要推动作用的金融机构，从基本建设领域不断拓展到社会建设领域，这是主要原因。
   三、市场建设必须重视上层建筑的作用，这是当前缓解社会瓶颈的有效手段
   我们现在的任务，是在人口众多的发展中国家建设一个不同于资本主义的市场经济，建设一个崭新的社会主义社会。因此，我们必须辩证地把握经济基础和上层建筑的关系，实现“知”和“行”的统一。
   对经济基础和上层建筑的关系问题，有人认为太抽象，不太切合实际需要，都是一些与实际工作没有太多关系的理论性内容。我们不这样认为，而是在具体工作中充分尊重理论对实践的指导作用，在开发性金融的长期实践中找到了两者的一个结合点，这就是市场建设。显然，我们在这里强调的市场建设，带有开发性金融的鲜明特征，虽然属于经济基础范畴，但又和上层建筑有着十分密切的关系，能否有效发挥作用还要受到上层建筑的影响。在开发性金融实践中，我们现在提出的市场建设的内容要比过去多，正是基于这种认识。观察经济基础，推动市场建设，绝不能脱离所有经济活动赖以进行的政治、文化、社会关系，但在实际运用中人们往往更强调经济基础的所有制和分配关系，我们在开发性金融实践中发现这是不够全面的，特别是在发展中的社会主义国家，这种以偏概全的认识会导致诸多的社会矛盾，影响经济社会的可持续发展。所有制和分配只是构成经济基础的一个不可或缺的重要部分，体现一个社会发展的内在驱动力，但其发挥作用需要条件。
   一个完善的市场体系不能脱离其赖以运转的上层建筑而存在。像会计体系、信用体系、法人治理结构等，都属于市场体系中的基础性制度建设，这些制度当然是在基本经济制度下运行，但又受到政治体制和特定文化的影响。在任何一种体制下，市场体系都包含着相对独立的基础性制度，都渗透着政治、文化和社会的内容。你认识它、掌握它、运用它、增强它，它就变成你的力量；你忽视它、破坏它、甚至丢掉它，它就会成为你的束缚，使你的机构运转缺乏动力和效率，难以创造出一流的业绩，最终使经济社会发展受到损害。
   过去，我们对这个问题认识不足，缺了经济和金融运行的基础制度建设这个环节，以至于经济实践在一定程度上缺乏科学性，存在某种盲目性。这些年来，我们通过开发性金融实践，主动掌握经济基础和上层建筑之间的结合点，正确认识推进市场建设的基础制度建设含义，正确认识市场建设过程中的政治、文化、社会建设的内容，在实际工作中变被动为主动，使经济基础和上层建

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