○ 在全市国税系统“效能建设年”活动动员大会上的讲话 ○
一定条件下所起的作用，效能建设是管理科学的重要组成部分，是高层次的管理形式和载体，具体来讲，就是以效能为基本目标，把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。效能建设不同于勤政建设。勤政是一种基本要求，而效能是一种追求的目标，效能包含着勤政。效能建设不同于廉政建设。廉政建设要解决的是“权”和“利”方面的问题，主要是制约权力被滥用，效能建设要解决的是责任方面的问题，主要是制约官僚主义和违反职责的行为。效能建设不同于效能监察。效能监察是外制力，其主体是纪检监察机关，效能建设主要是内制力的作用，其主体是各级机关自身，效能监察是效能建设的有机组成部分。可以说，一个不讲效能的执法机关是不称职的机关，而且不讲效能的执法本身就不符合法治的基本要求。因此，开展“效能建设年”活动的核心是通过充分调动国税干部的积极性和创造性，激发国税干部为国税事业增光添彩的工作热情，从而进一步保障和促进国税系统的勤政廉政建设。
二、突出重点，分步实施，扎扎实实地开展“效能建设年”活动
在全市国税系统开展“效能建设年”活动，关系到全年国税工作任务能否圆满完成，关系到全年国税工作能否实现新的跨越，关系到依法治税、以人为本“两大工程”能否顺利实施。为此，全市各级国税机关要迅速行动起来，按照市局党组的统一部署，扎扎实实地开展“效能建设年”活动，以此推动全市国税工作不断取得新的成绩。在开展“效能建设年”活动中，要围绕和把握以下几点：
(一)、开展“效能建设年”活动的指导思想
以邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想为指导，
紧紧围绕全市国税系统2002年度工作部署，以开展“效能建设年”活动为有效载体，进一步规范工作行为，强化工作责任，提高工作效能，健全监督约束机制，构筑考核激励体系，确保政令畅通，政务提速，作风转变，达到干部素质明显提高、工作业绩争创一流的目的，确保依法治税、以人为本“两大工程”的顺利实施，从而把全市国税系统的两个文明建设提高到一个新水平，为地方经济跨越发展提供一流的国税服务环境。
(二)、开展“效能建设年”活动的总体目标
“效能建设年”活动是全面实施依法治税、以人为本“两大工程”的有效载体，也是全面推进今年全市国税工作，争创一流业绩的内在要求。应围绕以下总体目标，以此衡量开展“效能建设年”活动是否取得明显实效：
——出色完成全年各项国税工作任务。对上级重大工作部署能够不折不扣的抓落实，并取得了一流业绩，在省、市国税工作中名列前茅。
——服务经济建设成效显著，社会满意度高。在“投资者满意在盐城”活动中有所建树，能够积极履行国税为经济建设服务的各项承诺，服务工作实现“零投诉”，使税收服务环境、政策环境、法制环境、人文环境得到进一步优化，受到地方党委政府的和社会各界的高度肯定。
——精神文明建设取得丰硕成果。继续保持全市国税系统“×××文明行业”的荣誉，以文明行业创建工作为总揽，涌现出一批先进集体和先进个人，使“盐城国税”成为在精神文明建设中知名度较高的优秀品牌。
——国税工作不断有所创新。在提高工作效率的基础上，各项国税工作不断创造新的举措，不断推出新鲜的、符合时代精神的经验，受到上级的充分肯定，并在省、市国税工作中得到推广和应用。
——国税干部的综合素质得到显著提高。体现在效能和勤政廉政两个方面，使好学上进、勇于开拓的同志成为国税干部队伍的主流，并从中突出培养一批适应形势发展的复合型人才，使国税系统存在的问题得到迅速的解决。
(三)开展“效能建设年”活动的主要内容及措施
具体应着重把握健全七项制度、突出六个重点、解决五个问题、实现四个转变：
1、健全七项制度
(1)办税公示制。凡是与纳税人直接相关的事项，只要不违反保密要求，原则上都要实行公示：一是干部职责公示。主要公示各个岗位人员姓名、职务、岗位职责，做到职责上墙，挂牌、佩卡上岗。二是办公制度公示。股室分布、办事程序、办事要求、办事时限、收费(罚款)项目及标准公布。三是政策公示。按照文明办税“八公开”的要求，通过政策公示栏、印发政策材料等形式，将税收政策法规进行公示。四是“一次性”告知。纳税人到国税机关办理涉税
二、突出重点，分步实施，扎扎实实地开展“效能建设年”活动
在全市国税系统开展“效能建设年”活动，关系到全年国税工作任务能否圆满完成，关系到全年国税工作能否实现新的跨越，关系到依法治税、以人为本“两大工程”能否顺利实施。为此，全市各级国税机关要迅速行动起来，按照市局党组的统一部署，扎扎实实地开展“效能建设年”活动，以此推动全市国税工作不断取得新的成绩。在开展“效能建设年”活动中，要围绕和把握以下几点：
(一)、开展“效能建设年”活动的指导思想
以邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想为指导，
紧紧围绕全市国税系统2002年度工作部署，以开展“效能建设年”活动为有效载体，进一步规范工作行为，强化工作责任，提高工作效能，健全监督约束机制，构筑考核激励体系，确保政令畅通，政务提速，作风转变，达到干部素质明显提高、工作业绩争创一流的目的，确保依法治税、以人为本“两大工程”的顺利实施，从而把全市国税系统的两个文明建设提高到一个新水平，为地方经济跨越发展提供一流的国税服务环境。
(二)、开展“效能建设年”活动的总体目标
“效能建设年”活动是全面实施依法治税、以人为本“两大工程”的有效载体，也是全面推进今年全市国税工作，争创一流业绩的内在要求。应围绕以下总体目标，以此衡量开展“效能建设年”活动是否取得明显实效：
——出色完成全年各项国税工作任务。对上级重大工作部署能够不折不扣的抓落实，并取得了一流业绩，在省、市国税工作中名列前茅。
——服务经济建设成效显著，社会满意度高。在“投资者满意在盐城”活动中有所建树，能够积极履行国税为经济建设服务的各项承诺，服务工作实现“零投诉”，使税收服务环境、政策环境、法制环境、人文环境得到进一步优化，受到地方党委政府的和社会各界的高度肯定。
——精神文明建设取得丰硕成果。继续保持全市国税系统“×××文明行业”的荣誉，以文明行业创建工作为总揽，涌现出一批先进集体和先进个人，使“盐城国税”成为在精神文明建设中知名度较高的优秀品牌。
——国税工作不断有所创新。在提高工作效率的基础上，各项国税工作不断创造新的举措，不断推出新鲜的、符合时代精神的经验，受到上级的充分肯定，并在省、市国税工作中得到推广和应用。
——国税干部的综合素质得到显著提高。体现在效能和勤政廉政两个方面，使好学上进、勇于开拓的同志成为国税干部队伍的主流，并从中突出培养一批适应形势发展的复合型人才，使国税系统存在的问题得到迅速的解决。
(三)开展“效能建设年”活动的主要内容及措施
具体应着重把握健全七项制度、突出六个重点、解决五个问题、实现四个转变：
1、健全七项制度
(1)办税公示制。凡是与纳税人直接相关的事项，只要不违反保密要求，原则上都要实行公示：一是干部职责公示。主要公示各个岗位人员姓名、职务、岗位职责，做到职责上墙，挂牌、佩卡上岗。二是办公制度公示。股室分布、办事程序、办事要求、办事时限、收费(罚款)项目及标准公布。三是政策公示。按照文明办税“八公开”的要求，通过政策公示栏、印发政策材料等形式，将税收政策法规进行公示。四是“一次性”告知。纳税人到国税机关办理涉税
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