○  在2009年市委全体（扩大）会议上的讲话  ○

构，有关部门要把能移交的事权全部移交到园区办理。建立市、县（市、区）长园区现场办公会议制度，至少每月召开一次，及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题。三是落实园区人员、编制。园区发展需要的人员、编制一定要落实到位，到园区工作的人员保持原来身份不变。园区建设是一项无中生有的工作、吃苦奉献的工作、开拓创新的工作，要把懂经济、善管理、能吃苦、有激情的干部选到园区工作。四是建立激励机制。改革收入分配制度，工作人员全部实行基本工资加绩效工资，适度拉开分配档次，充分调动工作的积极性。对素质高、表现好、实绩突出的工作人员，要大胆重用、提拔，使他们有奔头。五是加大园区基础设施投入。市、县两级财政每年要安排专项资金支持园区基础设施建设，每年城市土地经营收入的20％以上要用于园区建设。

要支持驻市骨干企业做大做强。我市中央、省属驻市企业较多，在全市经济发展中起着顶梁柱的作用。壮大工业总量，必须全力支持驻市企业快速做大做强。要鼓励驻市企业技改扩能，进行股份制改造，联大靠大。围绕骨干企业抓好产业配套，形成产业集群。支持企业技术创新，引进高端人才，掌握先进技术。在扶持驻市企业的同时，积极稳妥地推进国有企业改制，重视中小企业的发展，壮大民营经济。突出抓好中小企业信用担保体系的建设。在当前形势下，要主动帮助困难企业解困，对有产品、有市场、有前景的中小企业，政府要扶一把，银行要拉一把，企业要挺一把，共渡难关。

要进一步优化工业布局。着眼拓展工业发展空间，推进工业集中、集约、集群发展，进一步优化工业布局。除全市13个工业园区外，要充分利用沿江这个平台，主攻大工业，发展大产业，打造城西、城东、金砂湾、码头、马当、赤湖六大沿江工业板块，把沿江区域建成XX工业的重要基地。

要狠抓工业项目落户。切实加大项目落户力度，调动一切力量抓项目，一年四季抓项目，改进方法抓项目，提高工业项目落户实效。一要多管齐下抓项目。积极向上争项目，扩大招商引项目，鼓励企业扩项目，激活民资上项目，形成大、小项目一起落户的局面。国有企业具有投资额度大、项目建设快的特点。要把引进更多的国有大企业到XX上项目作为招商引资的重要着力点，依托XX的优势，利用各种人脉资源，瞄准盯住，强攻落户。二要务实高效抓项目。推进项目一定要跟踪服务，一抓到底，加快项目的开工、投产进度。对带动力强、效益好的大项目，可实行一事一议。同时要务求实效，切忌以小报大，重复上报，虚报浮夸，自欺欺人。各个部门在项目建设中，要多开绿灯、不设障碍，多说“怎么办”，不讲“不能办”。三要强化激励抓项目。市财政将拿出300万元，设立工业上台阶奖和企业贡献奖，奖励销售收入上台阶的企业，奖励纳税总量上台阶的企业和增幅大的企业；拿出200万元，设立项目引进奖，奖励引进项目特别是工业项目贡献大的单位或个人。各县（市、区）要按照受益财政支付奖金的原则，参照市里设立奖金，实现市、县两级联动，共促工业发展。

（二）最关键的是用城市建设的杠杆撬动发展。当今地区之间的竞争主要表现为城市之间的竞争，城市的功能、品位和对经济要素的承载能力，越来越决定着一个地方经济发展的进程。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。抓好城市建设，不仅能改变面貌、造福市民，而且能撬动经济社会发展，为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体，为园区基础设施建设提供资金，为财政支出缓解压力。必须加快城市建设，实施中心城区带动，逐步把XX建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。

要拉大城市框架，实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。2006年底召开的市第九次党代会，提出了2010年核心城区人口达到一百万、建成区面积达到一百平方公里的目标，现在时间已过两年，离目标还差很远，必须加快拉大城市框架。八里湖水质优、环境好、空间大，理当是开拓新城区的首选之地。要把走向八里湖时代作为拉大城市框架的主要途径，把建设老城区到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作为组团发展的重要措施，抓紧实施和推进。城市建设是写在大地上的文章，要把建设八里湖新区这篇文章做好，就要做到“五个不”：不吃后悔药，做好长远规划，避免遗憾和败笔；不唱空城计，繁荣城市经济，强化产业支撑；不做复印机，防止一张图纸做一条街；不犯冷热病，建设和管理要持之以恒；不欠子

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