○  在全市领导干部会议上的讲话  ○

艺演出、网络文化、图书音像、传媒文化、体育比赛等一批专业公司。逐步形成大文化产业群，全面提升城市文化层次。
　　以上提出的项目是初步的、思路性的，还要进一步论证，不断挖掘大项目、新项目。另外，仅仅做出项目是不够的，更重要的是要争取国家立项、争取国家重大项目摆放在大庆。总之，在这次老工业基地振兴工作中，我们要不断有一批新项目立项，不断有一批新项目开工建设，不断有一批新项目储备，为我市经济和社会发展提供强大项目支撑。
　　二、关于提出和争取政策问题
　　中央**号文件包含了大量政策内容，是个政策的富矿。要原原本本地学好**号文件，逐字逐句地研究文件政策内涵，把上面的精神学习深、研究透、对接好，使政策更多地向大庆倾斜、资金更多地向大庆投入、项目更多地向大庆摆放。立足当前，着眼长远，我认为有**个方面的政策大庆要争取。一是关于加大油田开发勘探投入力度的政策。中央**号文件明确提出，要加大对老油田的勘探力度。根据三江平原发现的油气显示，有***—***亿吨的原油储量，目前只探明**亿吨，近*／*没有探明。我们要利用好国家政策，争取国家加大对大庆油田的勘探投入，在大庆外围及深层发现新的储量。二是关于低丰度油田开发利用的政策。中央**号文件鼓励石油企业开发低产、低渗、低效和周边低丰度油田。大庆周边低丰度油田比较多，我们可利用的政策空间很大。要积极争取中石油的支持，引入民间资本，与油公司和石油管理局联合开发小油田，增加经济总量和地方财政收入。三是关于增加****万吨原油加工指标的政策。国家提出要引导炼油、乙烯向集约化、大型化发展，建设大型石化生产基地。大庆原油加工能力是****万吨左右，但国家只给****万吨加工量，无法满足大庆建设世界级石化基地的需要。我们要积极和省里共同向国家汇报，争取给大庆增加****万吨原油加工指标。四是关于技改、扩建新购进设备增值税税金抵扣的政策。这方面，**号文件有明确规定，要分行业、分项目搞好测算，超前运作，主动介入。五是关于建立接续产业发展基金的政策。**号文件提出，研究建立衰退产业援助机制。我们要参照国外一些国家和地区的做法，尽快提出科学合理的方案，从大庆石油企业上缴所得税、实现销售收入、原油涨价增加国家财政收入中按一定比例提取，建立大庆接续产业发展基金。六是关于建立资源开发补偿机制的政策。主要是研究如何争取国家矿产资源费返还问题。七是关于占压油田管线历史遗留问题的处理。我市有大量的房屋建筑占压油气管线，存在着重大安全隐患。拆迁占压管线建筑需要巨额资金投入，我们要搞好测算，争取国家给予支持，解决好资金渠道问题。八是关于分离企业办社会职能问题。大庆企业办社会范围广、规模大、人员多、经费基数大。而且情况复杂，分离工作难度很大。要争取国家全额补助，并考虑增支因素。九是关于国有企业解除劳动关系人员补偿政策。主要是争取把大企业有偿解除劳动关系人员全部纳入社会保障范围。十是关于将大庆列为国家经济转型试点城市问题。中央**号文件提出，要继续做好辽宁省阜新市经济转型试点工作，总结经验，加以推广。我们要抓住机遇，尽快申请。
　　如何争取政策，主要从四个方面着手。特指的政策要抓住不放。**号文件与大庆有关的、联系紧密的政策很多。比如，推动石化等重点行业战略性重组、建设大型石化基地、支持资源型城市经济转型、共伴生资源的综合开发利用、重大污染治理、主辅分离、剥离重点大企业办社会职能等多方面都有政策支持。要摸好底、算好账、探好路、合上拍，拿出专门力量，集中攻关，争取国家给予更多的资金支持。共享的政策要争取倾斜。共享政策谁争取的力度大、谁的基础工作做得好，谁就能多受益。比如，国家要建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，在退耕还林、天然草原恢复和建设、小流域治理、自然保护区建设、矿山生态环境恢复等生态工程建设上，大庆大有文章可做，有关部门要与石油企业一道，共同做好对上争取工作。擦边的政策要全力争取。有些政策是针对其它城市提出来的，特别是国家对煤城政策，大庆也有类似情况，也能靠上边。只要我们把工作做到位，都有成功的可能。比如，国家对煤城沉陷区治理有扶持政策，我们要抓紧研究提出油田开本资料权属论文范文网放上鼠标按照提示查看论文范文网采区大面积地下水沉降漏斗治理和地面植被恢复的项目建议和政策要求，通过多种渠道向上争取。隐含的政策要深入研究。**号文件提出，国务院各职能部门要制定切实可行的政策措施，为国有企业改革和老工业基地调整改造创造条件。究竟要出台哪些具体办法，各部门都要及时掌握政策动态信息，搞清基本内容。国家要求农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等领域的专项资金安排，要支持老工业基地调整改造和资源型城市转型，相关部门要跟踪国家专项资金的安排动向，及时做出项目，跑部进京，争取专项资金。
　　

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