○  在全市领导干部会议上的讲话  ○

是在老工业基地振兴工作中，各级政府要切实当好组织者和推动者，认真履行义务和责任，充分发挥企业的主体作用，用市场经济的办法，加快大庆老工业基地推进步伐。要深化行政审批制度改革，简化审批程序，除少数重大项目和限制类项目外，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，无论规模大小，一律由审批制改为备案制。加强依法行政。建立起政府依法决策程序，重大决策和重要经济行为实行法律咨询、专家论证，使政府工作纳入法制化、科学化轨道。
　　三是加快国有资产管理体制改革。发挥国有资产运营公司作用，进一步扩大国有资产授权经营范围，逐步将全市经营性国有资产全部纳入资本营运体系，包括政府债权、驻外机构、政府部门和科、教、文、卫、体等领域的经营性资产。同时，对非经营资产、资源性资产，也要探索建立有效的管理体制。改变政府资金投入方式，变直接投入为商业投入。今后，政府专项资金投入全部由市农业、工商业和城建投资公司按市场化运作，为农业、工商业和民营经济提供担保，切实提高政府资金运营效益。
　　五、关于扩大对外开放问题
　　我们要充分发挥资源、资产、政策环境等优势，进一步扩大对外开放。一是培育大龙头。以大庆对外经济贸易（集团）、大庆石油国际工程公司、中联油大庆公司为龙头，共同争取俄罗斯等国家石油开发权和石油化工产品进出口权，承揽国际工程项目，打造一条机制灵活、独立对外的联合舰队，增强国际竞争力。以大商集团为主培育商业企业进出口集团，以华科、太福、塑编城为主培育化工产品进出口集团。争取到2007年，培育出*个进出口额超****万美元的大型企业。二是引进大项目。要开发大项目、引进大集团，特别是要引进战略投资者。加强与本资料权属论文范文网放上鼠标按照提示查看论文范文网世界***强和中国***强企业的联系对接，争取引进一批大客商和大外商，提高大庆经济外向度。三是构筑大通道。抓住“把大连建成东北亚重要的国际航运中心，依托黑河、绥芬河、珲春等口岸扩大与俄罗斯等国经贸合作”的契机，加强与上述城市合作，设立大庆外联办事处。在满洲里建设石油石化产品转运基地，在满洲里、黑河、绥芬河边境互市贸易区辟建大庆地产品批发大市场。在俄罗斯、中东等国设立大庆经贸办事处，积极发展与海外中介机构、华侨联社、经济组织的联系与合作，构建国际经贸大通道，争取在对外工程承包、技术合作、设备输出等方面，取得实质性突破。四是营造大环境。尽快修订出台招商引资政策，全面落实“三先三后、四个零”，特殊情况可以一事一议、一企一议、一个项目一议。推行“阳光政务”，实行“服务直通车”，发挥新企业创办局作用，切实为企业解决实际问题。抓紧研究废除与国家政策法律相抵触的文件条文，创建诚信公平、安全稳定的投资环境，全面建设“信用大庆”。特别是抓紧研究落实中央**号文件有关企业破产、不良贷款减免、历史欠税豁免、新购进设备增值税低扣、国债资金使用以及固定资产折旧、无形资产摊销、研发经费加计扣除等一系列支持企业发展、减轻企业负担的政策，营造更加宽松的经济发展环境。
　　六、关于大力发展民营经济问题
　　大庆振兴发展，实力在国有，活力在民营。我们要真正从战略上调整经济结构，特别是调整地方经济结构，无论是第三产业、高新技术产业，还

是基础产业都离不开民营企业的发展。我们必须下大功夫，把民营企业做大做强。具体讲就是“五抓”：抓载体，建舞台。抓好各类创业广场、民营科技示范区、工业园区和市场建设，集中发展，规模推进。近期，要重点改造好钢材市场、旧物市场、建筑市场，借助道路和城市环境整治，规范小商品、小集贸市场，为民营经济发展拓展空间，创造条件。抓项目，当红娘。市中小企业局具体负责民营经济工作，重点是抓项目。结合老工业基地改造，为民营企业对接一批项目；加强内引外联，为民营企业联系一批项目；发展支柱产业，为民营企业筛选一批项目，支持民营企业上新项目、上大项目，形成新的竞争优势。抓政策，搞护航。主要是研究哪些政策还没放到位，还没落实好，抓紧推进落实。把大企业改革作为民营经济大发展、快发展的切入点，畅通国有资本退出通道和民营资本、外资进入通道，鼓励民间资本通过参股、收购、兼并等方式参与国有企业重组改制。建立为民营企业融资提供担保机制，鼓励民间资本向股份制银行和中小金融机构投资入股，使民营企业在投融资、税

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