○  十六届四中全会精神培训班上的讲话 党建党委  ○

黄方针，了解全局的工作目标和措施，发挥好他们的积极性和主动性。要形成鼓励干事、鼓励创新、鼓励奉献的良好环境，把职工的积极性调动起来，充分挖掘自身潜力，提高素质，凝聚力量。同时，要切实加强干部的管理与监督，全面、真实地了解掌握干部的思想、工作、作风状况，既要重视工作时间的表现，也要了解工作时间之外的情况，防止失于管理。在选人用人上要建立科学、灵活的机制，既要重视客观公正地评价干部，也要创新干部使用方式，做到择优选人、灵活用人，采取竞争、聘用等形式，搞活用人机制。二是抓好财务管理，确保资金不出问题。一些违纪违规，甚至违法犯罪的问题，相当一部分是在经济方面出现的。关键是要抓好财务管理，严格执行会计法和财务开支的规章制度，管好财理好财。要强化预算意识，做好预算管理。对本单位每年的经费开支以及经营创收、资产收益等要有明确的概念。在这次审计署检查中发现了一些问题，我们要引起高度警惕，今后绝对不能出现小金库、帐外帐、敞口花钱、随意花钱的现象，绝不能稀里糊涂犯错误。三是抓好基本建设管理。认真清理在建项目，加快建设的速度，确保工程质量不出问题。四是抓好工程管理，重点解决好日常管理的问题，保持一个良好的管理面貌，防止突击管理、突击花钱。五是抓好经营管理，确保单位经济发展效益的提高。六是抓好环境管理，创建优美舒适的工作环境和生活环境。特别是基层段所，要充分利用自身环境和优势，改善单位面貌。七是抓好规范管理，努力使各项管理向规范化、标准化迈进。要落实好管理责任，实行责任管理，把管理的水平和效益挂起钩来，把管理的好坏和岗位挂起钩来。同时，必须实施严格的管理，必须善于管理，必须敢于管理，向管理要效益，以管理促发展，实现规范管理、科学管理。
   　　（二）切实增强法制意识，提高依法行政、依法办事的能力。随着国家法制化建设的推进，依法办事已成为共识。作为黄河水行政管理部门，要认真落实水行政管理职能，加强配套政策法规建设，规范行政执法工作，把全面推进依法行政落实到工作的各个环节。解决好依法行政，是我们干好工作的根本所在，是我们避免出问题、少出问题的关键所在。同志们一定要增强法律意识，增强法制观念，教育干部职工学法、懂法、依法办事。近年来，由于一些干部不懂法、不按法律程序办事，致使工作上被动，经济上受损，给单位带来了危机。比如，对土地赔偿、基建、资金使用等一些重要而敏感的工作，必须严格程序，依法依规办事，履行好法律赋予的职责。各级机关实施依照国家公务员制度管理后，对大家依法行政的工作水平和能力提出了更高的标准要求。在实际工作中要强化三个意识，一是强化法治意识。把依法治河的基本方针贯彻到工作的各个领域，做到学法、懂法。二是强化程序意识，严格按照法律法规规定的程序办事。只有强化了程序意识，依法规范各项职权的行使，才能不断提高依法行政能力。三是强化服务意识。以服务促管理，在管理中服务、在服务中执法，提高行政效率，确保水行政职能作用的全面发挥。
   　　（三）切实增强开拓意识，提高创新能力。我们目前面临着许多新情况、新问题，“维持黄河健康生命”和“1493”基本治河框架内涵极其丰富，践行治河新理念，必须结合实际大胆地在体制和机制方面创新。比如，如何解决好河口、东平湖治理、下游河道整治等重大课题，如何利用先进的科技手段，调度好、管理好、开发利用好水资源，如何建立完善科技创新的政策和机制，充分调动职工创新积极性等等。这些新情况、新问题，急切地需要我们提出新思路，创造新经验。所以说，大家的开拓意识一定要强，创新精神一定要足。今年水管体制改革和河口研究体制取得了重大进展；淤背区开发和林权管理体制创出了新的模式；供水、财务、经济、科技等管理体制取得新突破；一些重大课题取得了新成果，初步实现了资源水利、生态水利、景观水利的良性结合，为人水和谐奠定了一定基础。要善于借鉴、总结、提高这些创新的经验，不断创新实践。要树立敢为人先的精神，敢于进取，求新求异；要解放思想，不固守经验，不拘泥框框，“不唯书、不唯上、只唯实”；要不满足于常规的思维方式和方法，不跟着别人亦步亦趋，运用新的思路和方法，对已有的知识和经验进行新的整合，找到解决问题的新方法。如果总是瞻前顾后、患得患失、四平八稳，永远也不会有创新。
   　　（四）切实增强执政责任意识，提高抓落实的能力。我们各个单位为加快发展，都提出了许多好思路、好措施、好办法，但方案、办法再多，得不到真正落实，达不到预期效果，就是一句空话。上级制订的政策、意见和措施，发了文件，上了网，但有的不注意学习，不能够很好的贯彻。局党组今年确定的十项重点工作和八项保障措施，到了出成果的时候了，各单位都要对照目标任务，抓好最后的落实。领导干部要切实增强责任意识，明确自己的职责，

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