○  学习贯彻两个纲要的辅导报告 党建党委  ○

p;       依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径和重要保证。制度建设要与反腐倡廉决策相统一,与反腐倡廉进程相适应，与从政道德建设相结合，与国家法制建设相协调。要围绕落实党风廉政建设责任制，加强配套制度建设，使一岗双责真正落到实处。要抓好反腐倡廉各项法规制度的配套和细化，保证已有制度发挥作用。要围绕人权、财权和事权，深化干部人事、财政管理和行政审批制度改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，形成用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范权力行为，从根本上保证干部廉洁从政。近年来，我县结合实际，在制度建设上进行了积极探索，对各乡镇和县直部门党政正职实行任期目标制、任前公示制、任中告示制、任内党风廉政建设责任制等“四制”管理，创建科级领导班子和领导干部党风廉政建设当面报告等制度，初步构建起领导干部廉政评价和预警机制。对各有关部门行政审批项目，实行集中统一管理，在县直行政事业单位全面实行会计核算制度，对经营性土地使用权出让、工程建设等实行廉政准入制度，规范了权力的正确行使，有效防范了腐败问题的发生。
     （三）、强化监督检查的严密性，完善权力运行的监控机制
        权力一旦失去监督，必然导致腐败。因此，强化对权力的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要把握透明度原则，构建科学的权力监督体系。在主体上，要以领导干部为重点，以深化干部人事制度为突破口，提高用权者自觉接受监督的意识；在程序上，要建立一整套科学严密的权力运作程序；在形式上，要通过大力推行党务、政务、厂务和村务公开措施，提高公众的知情度和对公共事务的参与度。要把握有效性原则，加强对重点对象、重点环节和重点部位权力行使的监督，运用多种监督形式，发挥监督的整体效能。一是要加强党内监督。要进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度和重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等由集体讨论决定的严格程序和管理办法，完善领导干部民主生活会制度，提高党内监督的效果。二是要强化专门监督机构的监督。通过实行代表质询制、代表视察制、提案答复制等，发挥人大机关的监督作用；强化纪检监察、检察、审计等职能机关的监督职能，支持他们依法独立开展监督，对出现的违法违纪问题，坚决予以查处，使监督更具威慑力。三要强化司法监督。扩大行政复议和行政诉讼制度的受理范围，做好两者之间的连接和配合，提高司法机关工作人员职业化程度。四要强化民主监督。建立健全信访举报制度，畅通信访受理渠道，严肃查处打击报复举报人的案件，切实保护举报人的利益。充分发挥舆论监督的作用，进一步提高民主监督的深度。
   二、《学习纲要》要认真领会的几个方面
   “三个代表”重要思想全面体现了党的基本理论、 基本路线、基本纲领和基本经验，是我们党必须长期坚持的指导思想，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。在党风廉政建设和反腐败工作中，只有把“三个代表”重要思想作为思考问题、谋划工作的指针，分析形势、指导工作的准则，统一思想、解决问题的依据，检验工作、衡量成效的标准，才能使反腐倡廉工作更好地适应时代发展和社会进步的趋势。学习中央印发的《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，要结合纪检监察工作实际，以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，全面履行党章赋予的职责和任务，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想的理论成果转化为推动反腐倡廉工作的实际动力，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
   （一）准确领会《学习纲要》的主要内容
   中央纪委监察部组织编写的这本《学习纲要》，从反腐败是全党一项重大政治任务、反腐败要坚持正确的指导思想和基本原则、充分认识反腐败斗争的长期性和紧迫性等十个方面，系统阐述了jzm反腐倡廉重要思想，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的辅助材料。
   《学习纲要》共分十二个部分56条.第一部分:阐述了“三个代表”反腐倡廉理论是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大理论武器；第二部分：强调了坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务；第三部分：确定了反腐败斗争要坚持的指导思想和基本原则；第四部分：重申了充分认识反腐败斗争的长期性、紧迫性，既要持久作战，又要不断取得阶段性成果；第五部分：明确了推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系；第六部分：要求领导干部必须牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、

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