○  《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论培训班讲话 党建党委  ○

结，是对党的反腐倡廉理论的丰富和发展，也是执政党反腐倡廉史上的一大创举。
           第二，构建惩治和预防腐败体系，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。hjt总书记指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”他强调：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”我们党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。世界上一些长期执政的政党丢失政权的教训告诉我们，一个政党在执政过程中，如果经济长期搞不上去，人民生活水平长期得不到提高，迟早会丧失执政地位；经济搞上去了，但腐败问题严重，同样也会失去民心，丧失执政地位。当前，我们党正面临在发展社会主义市场经济条件下长期执政的重大考验。与以往的考验相比，这次考验面临的环境更复杂，形势更严峻，任务更艰巨。要经受住这次考验，根本在于始终保持党同人民群众的血肉联系，迫切需要切实解决腐败现象易发多发问题，关键要在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系上下功夫，从而不断增强人民群众对反腐倡廉工作的信心、对我们党的信任和对社会主义的信念。只有这样，我们党才能不断提高有效惩治和预防腐败的能力，才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能巩固党的执政地位，永远立于不败之地。
           第三，构建惩治和预防腐败体系，是我们党对执政规律认识，尤其是党的反腐倡廉规律认识进入新境界的重要标志。hjt总书记强调：“治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。”我们党长期以来对反腐倡廉规律进行不懈探索的实践表明，反腐倡廉不能头痛医头，脚痛医脚，而应当把它作为一个标本兼治、惩防并举的系统工程来抓，既要坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，继续保持惩治腐败工作力度，又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设、提高拒腐防变和抵御风险能力的高度，提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，这是我们党对反腐倡廉指导方针的坚持和发展，对反腐倡廉成功经验的继承和创新，表明我们党对反腐倡廉规律的认识进入一个新境界。建立健全惩治和预防腐败体系，正是党中央在总结历史经验、科学判断形势、深刻认识反腐倡廉战略方针的集中体现，是我们党反腐倡廉工作的与时俱进。
           第四，构建惩治和预防腐败体系，是加大预防腐败工作力度、从根本上防治腐败的必由之路。hjt总书记强调，在当前形势下，“做好反腐倡廉工作，必须在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发的同时，采取更加有力的措施，进一步加大治本的力度，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。”这些年来，我们从客观实际出发，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，针对腐败现象较多、来势较猛的情况，着力治标，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。随着斗争的深入，我们在不放松治标力度的同时，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，取得了阶段性的成效。但也要看到，一些诱发腐败的深层次问题尚未完全解决，教育不扎实、制度不健全、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因此，必须把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。当前，社会主义市场经济体制正在逐步完善，依法执政、依法治国基本方略的贯彻实施，为从源头上预防腐败提供了更有利的时机；党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为加大预防腐败的工作力度积累了重要经验；国家综合国力的不断增强，为从源头上预防和解决腐败问题提供了坚实的物质基础。在当前形势下，必须进一步加大从根本上预防和解决腐败问题的工作力度，加快构建完善的惩治和预防腐败体系，不断推进反腐倡廉的规范化、制度化、法制化，努力开创反腐倡廉工作的新局面。
           二、深刻领会《实施纲要》的内容，推动反腐倡廉工作的制度化和法制化
 

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