○ [推荐]为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境党建党委 ○

际、最及时、最急需的群众工作。要大力加强基层人民调解、司法调解、行政调解工作，形成化解矛盾的综合优势。广大基层干部直接与群众打交道，化解了大量的矛盾纠纷，为改革发展稳定作出了重要贡献。各级领导要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，保护好、发挥好他们的积极性。一方面，要对他们严格要求，使之以良好的作风密切党群干群关系；另一方面，要从政策制定、舆论导向等方面树立他们的形象，提高他们的威信，为他们开展工作创造好的条件和氛围。各地要有计划有组织地对县乡干部进行培训，提高基层干部处理人民内部矛盾的能力。

(三)建立健全工作机制，依法妥善处置群体性事件。要按照hjt同志的指示，加强对新形势下各类群体性事件的研究和分析，形成长效工作机制。建立处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制，总的目标就是发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
要善于总结经验教训，不断提高处理人民内部矛盾、积极预防和妥善处置群体性事件的能力和水平。近年来，面对各种复杂情况和问题，各地区各部门积极预防和妥善处置群体性事件，积累了一些有益的经验，也有一些应吸取的教训，要认真加以总结，研究各类群体性事件发生发展的深层次原因，不断完善处理机制。
二、加强新形势下的对敌斗争，维护国家安全
国内外敌对势力的干扰破坏，是对我国重要战略机遇期社会稳定的严重威胁。我们要始终保持高度警惕，牢牢把握对敌斗争的主动权，不断提高发现、控制和处置的能力。
(一)切实增强国家安全意识。当前，境内外各种敌对势力加紧勾联聚合，呈现出境内外勾结、组织间聚合、合法非法手段并用的新动向，策划暴力恐怖活动，插手人民内部矛盾，假手推进民主法制建设与我对抗。一个时期以来，境内外敌对势力还采取造谣诬蔑、挑拨离间等卑劣手法，丑化我党和政府形象，攻击我政治法律制度。各级领导干部要充分认识对敌斗争的新情况新问题，充分认识对敌斗争的长期性、复杂性，切实增强国家安全意识，在处理经济文化问题的同时，保持政治上的高度敏锐性，坚决粉碎敌对势力的种种图谋，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。
(二)大力加强情报信息工作，切实提高预警能力。根据敌情社情的新特点、新变化，有关部门要加强配合，实现相关信息共享和信息支持，既发挥各自优势，又形成斗争合力。加强对情报信息的分析和研判，有针对性地做好工作，把敌对势力的破坏活动粉碎在预谋阶段。
(三)突出重点，加大打击和防范工作的力度。从全国看，应重点注意四个问题：一要高度重视敌对势力对我核心要害部门的渗透和窃密活动，严厉打击敌对势力的间谍情报活动。二要严防敌对势力插手人民内部矛盾，制造事端。三要警惕“三股势力”进行分裂破坏活动和暴力恐怖活动，坚持主动出击、露头就打、先发制敌，同时要落实好各项治本措施，确保×××、×××等边疆地区的稳定。四要深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，坚持不懈地加强反邪教工作。要针对近年来境外敌对势力利用经济文化交流和宗教活动对我进行渗透的问题，采取有效措施，进行积极防范和抵御。要切实加强和改进对互联网的管理，积极占领网上阵地，依法严厉打击利用互联网等新型传媒进行的渗透破坏活动。
三、大力加强社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理
要按照党的十六届四中全会对社会治安综合治理工作提出的明确要求，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，大力加强社会治安防控体系建设，把综合治理各项工作措施落实到基层。
(一)坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。这是加强社会治安防控体系建设的首要任务。一要统一思想认识。多年来的经验表明，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪是遏制犯罪急剧上升的有效措施。经济社会转型时期滋生和诱发犯罪的因素大量增加的客观形势，决定了我们必须长期坚持“严打”方针。这决不是权宜之计，也不是阶段性要求。各级政法部门要真正把“严打”方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去。二要从实际出发，实事求是，因地因时制宜，确定打击的重点和方式。什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里，什么方式更有效就采取什么方式。从全国来看，继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪，尤其要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重，增强群众的安全感。同时，加强对黄赌毒的查禁力度，加大对网络犯罪的打击力度，进一步

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