○ 在全县再就业工作会议上的讲话党建党委 ○

nbsp; 分人员还存在“等、靠、要”思想，不能适应新兴
产业对劳动者素质的要求，困难群体再就业难度很
大。
三是优惠政策落实不到位，再就业渠道不畅。
1998年以来，县委、政府出台了一系列促进下岗职
工再就业的扶持政策，规范了税费减免、工商登记
、小额贷款、场地安排等促进再就业的优惠政策和
措施。但由于宣传不到位、部门利益驱动等多种因
素影响，政策棚架的问题时有发生。
四是就业服务体系不健全。由于劳动力市场发育
不充分，信息化建设滞后，非法中介活动和私拉乱
雇现象时有发生，求职者权益不能得到很好的保障
。职业指导、职业培训等就业服务工作没有全面开
展。服务机构也不健全，社区平台没搭建，难以及
时有效地了解掌握下岗失业人员的底数和实情，有
针对性地开展就业服务。
在清醒认识就业和再就业形势的同时，也要看到
做好就业和再就业工作正面临着难得的机遇，有着
许多有利的条件：一是我国经济正处于高速增长时
期，特别是加入世贸组织使经济发展和改革开放步
入了新的阶段。经济的持续快速健康发展必将为解
决就业问题提供巨大的潜力和空间。二是全国、全
省、全市再就业工作会议的召开，使我们进一步明
确了搞好再就业工作的指导思想和目标任务，国家
、省、市把这项工作作为当前和今后一个时期党和
政府工作中一项重大而紧迫的任务，出台了一系列
政策措施，必将对做好这项工作产生难以估量的

推
动作用。三是我县菜牧棉三大支柱产业发展态势良
好，潜力很大。蔬菜、畜牧、棉纺织业是入世后受
益较大的行业，随着市场对绿色食品和服装面料的
需求增加，必将创造更多的就业机会和岗位，推动
我县再就业工程实施。四是随着社会主义市场经济
体制的逐步完善，市场配置在就业中的基础作用逐
步凸现，人们的就业观念发生了较大变化，以劳动
者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政
府促进就业为动力的就业机制正在形成。这些都将
为我们进一步做好再就业工作提供了难得的机遇和
条件。因此，我们一定要把思想认识统一到中央再
就业工作会议精神上来，坚定信心，迎难而上，全
力以赴，真抓实干，切实把下岗职工再就业工作抓
紧抓好，抓出成效。
二、认真学习，深刻领会，准确把握促进再就业
的主要政策
为切实做好下岗失业人员再就业工作，党中央、
国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就
业工作的通知》，形成了比较完善的促进就业政策
体系框架。这一框架可简要概括为五大支柱、六个
领域、十项政策。
五大支柱是指积极就业政策的五个基本方面。第
一支柱是以提高经济增长对就业的拉动能力为取向
的宏观经济政策，政策的出发点主要是通过保持较
高经济增长速度，调整产业结构、所有制结构