○  浅析管教工作中的“宽严相济”和“分级处遇”纪检监察  ○

性化”的口头禅更让监狱民警头痛。
   二、探析分级处遇的执法标准
   (一) 罪犯级数和名称
   《监狱法》三十九条规定：“……监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况，对罪犯实行分别关押，采取不同方式管理”，“对不同级别的罪犯，在处遇上拉开档次，无论在自由程度、物质待遇、文化生活待遇都要有具体差别”②，为了较为完整地体现罪犯的改造表现，又为了实际操作的可行性，不能将罪犯的级别分的过多，过于烦琐。笔者建议对罪犯设立“三等四级”，及严管、普管、宽管三等，其中分为严管级别，普管级别，宽管和特级宽管级别四个等级，对监区所有需要严管的罪犯都纳入监狱严管级别，普管监区不存在严管小组，根据不同的罪犯刑期，不同的现实表现，和犯罪性质，由监狱综合评估后投入不同等级的监区。
   (二)分级原则
   1.对罪犯的分级处遇要符合现有的法律法规；
   2.对罪犯分级要体现公平公正公开；
   3.对罪犯分级要体现罪犯的实际改造表现和真实的改造情况，且随时随着罪犯的改造表现的变化而变化；要求每一名投改的罪犯都要经过罪犯自身努力和分管民警的辛苦经营，逐级经过严管、普管、宽管、特宽管的过程，升级必须逐级晋升，降级可以根据情况直接将到严管级别
   4．对罪犯分级要便于实际操作；
   (三) 分级管理方法
   1、监狱成立由分管改造的监狱领导和狱政科、狱侦科、刑罚执行科、教育科、生卫科等科室负责人参加的罪犯管理和考核领导小组，负责掌握和处理处理罪犯分级处遇考核工作中的重大问题。办公室设在狱政科，主任由狱政科长担任，并设兼职管理人员。办公室负责对监狱分机级处遇管理工作的督促、检查、指导。监狱每半年对罪犯分级管理工作进行总结。罪犯等级升降每个月和管教工作例会一起评定上报。如有突出表现符合升级条件或违反监规达到降级标准的，应及时予以升级或降级。罪犯升级应逐级晋升，原则上每次晋升一级。如有立功或重大立功表现的，可越级升级，降级依据考核结果，按照等级条件，可越级降级。如出现违规违纪达到本办法降级条件的，应及时予以降级。
   2、罪犯每次只能进一级；刚入监狱整训的罪犯、禁闭处罚罪犯、单独关押罪犯、隔离审查罪犯纳入监狱严管级别管理，进退级按记分考核(包括监规纪律和劳动任务的分数考核)进行参考，对多次违规或严重违规，情节较为恶劣的，可直接退到严管级；一旦罪犯违反监规纪律接受处理时立即退级。罪犯的劳动态度作为改造表现的重要衡量指标之一，要纳入作为罪犯进退级的重要参考依据。
   3、等级评定程序：罪犯自报，分队民警组织罪犯小组评议，监区集体研究、监狱审核的程序。罪犯被提请减刑、假释必须达到普管级以上方可呈报，有立功或重大立功表现的及老残犯除外。在减刑、假释呈报期间因严重违反监规纪律被降为严管级别的，一律撤回减刑、假释呈报材料。
   4、狱务公开，经批准确定后确定等级升降情况，由监区及时在罪犯接见
   处和监区狱务公开栏张榜公布。罪犯对确定后的管理级别有疑义或不服的，可在公布后的三日内提出复议申请，各级考核组织应在一周内审议并予以答复。罪犯调出时，所定的管理等级不变，等级评定材料随档案移交调入单位。
   5、标志，应佩戴相应登记标牌。特宽管级为草绿色；宽管级为淡绿色；普管级为黄色；严管级为红色。
   三、分级处遇到的处遇结构
   (一)宽管型处遇结构
   1、准社区型监区
   就是在监狱内模拟社会环境，让宽管级别的罪犯在相对宽松自由的空间多渠道与社会扩大接触面，提高适应社会的能力，当然，这类宽管级别的罪犯主要是监狱经过多方面的认定，经过改造后主观恶习不大了，劳动态度和劳动任务完成好，或者非暴力型罪犯，余刑可以适度的考虑长一点，根据不同罪犯的实际情况享有以下处遇：
   ⑴符合减刑、假释条件的优先呈报减刑、假释，减刑幅度可在法律规定的幅度内适当放宽；⑵每个星期可以两次拨打亲情电话；每个月可以增加接见和同居次数，享受亲情温暖，⑶可以用计算机局域网络查询社会情况，进行一定范围的信息交流，可以使用相对用许的视听设备；⑷监狱的劳动改造科成立罪犯就业指导中心，针对宽管级别罪犯在劳动就业方面可以

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