○  浅析管教工作中的“宽严相济”和“分级处遇”纪检监察  ○

参照社会的竞争应聘的做法，经常有组织的参加宽管级别罪犯有赏劳动、参观学习和竟聘社会企业等，根据不同的岗位、工种定出工资标准，并进行公开招聘，宽管人员根据自己的优点，签定协议，监狱根据劳动实绩给予宽管人员工资(工资打在消费卡上或者上帐的形式)。⑸可在监内积假休息；保持宽级半年后，符合离监探亲条件的，经监狱批准可离监探亲3～5天；符合特许离监条件的，经监狱特许可离监1天；⑹可按规定自费点菜加餐等。⑺有一定管理特长或劳动技能的，可优先从事事务性辅助岗位、关键性技术岗位和重要性生产岗位劳动；优先参加监狱组织的外出参观活动等；让罪犯从一个监狱严管到模拟社会管理的道路，既体验高墙电网、严格管理条件下生存，又能在监狱中体验“模拟社会”各种挑战和考验，以增强逆境应变能力，提高回归社会的能力，这种分级主要针对重型罪犯监狱的管理。
   2、监狱中的“星级”区域
   这类区域就是在现有监狱的条件下设立一定的特宽型监区，主要是针对短刑犯监狱的分级管理。模拟社会企业管理运行方式，及维持现有的行政管理体制不变，加大对离监探亲的频率，我市某监狱三监区曾尝试过对“星级”区域的管理模式，但是由于种种原因，在具体运用上没有跟上去，只把观看电视、接见和自由娱乐的空间加大了，没有更大的扩张“宽”，因此，笔者在此认为，对监狱宽管级的罪犯在“星级区域”里在法律范围内可以享受以下的“宽管改造”：
   1、行为规范上的宽管：警戒程度和活动范围；比如在劳动下班以后可以在监狱能够允许的的环境中自由的文娱体育活动，夜间监舍不上锁，罪犯可以自由组合居住在一个监舍等。行政奖励和刑事奖励的比率和幅度为最大化。
   2、生活上的宽裕：狱内消费；除了监狱认定有危险和威胁的物品不能消费以外，宽管级别罪犯都可以消费。生活待遇；监狱在罪犯中心食堂设立宽管食堂窗口；比如在宽管窗口按照《监狱法》规定的事物量以外可以增加菜品的多样选择化和自主化，超出的生活费用可以由监狱在罪犯的生产劳务费给予补给，或者罪犯自行选择生活消费。同时和监狱严管窗口相比食量和菜品必须在规定的范围内有最大值的区别，体现“宽严相济”的“处遇”。
   3、享受亲情的宽待：通信、会见、同居的控制程度，每个星期都可以享受其中一种亲情上的宽待，尤其是离监探亲和同居的奖励制度，《监狱法》第五十七条：“被判有期徒刑的罪犯……执行原判刑期二分之一以上，在服刑期间一贯表现好，离开监狱不在危害社会的，监狱根据情况准其离监探亲。”根据笔者对离监探亲和同居的奖励政策的调查了解，目前大多数监狱对宽管级别罪犯都是在通信和会见的时间增加，对同居和离监探亲的奖励却没有过多的运用，比如同居，在法律的边缘上活动的词语，允许罪犯同居就可能会带来与监狱管理以外的管理成本，甚至会带来法律官司；离监探亲，很多监狱就将离监探亲的奖励用于春节回家的“惯例”取代了，并且给予限定的名额，而笔者认为可以应当将同居和离间探亲作为宽宽待遇的常用性激励机制，尤其是针对短型犯监狱的宽管级别罪犯，就向刑长罪犯需要记功减刑一样，一个月内只要符合各种宽管需要的条件可以放假探亲两、三次等，春节离监探亲只是宽管处遇的一种形式，比如：某罪犯被减刑两年，余刑还有半年，经过监狱的审核，该犯确定为宽管级别，但是由于分级处遇的不健全，他能在剩下的日子里可以不接见，可以不劳动，甚至可以违规违纪，因为没有任何激励机制，在他的思想里，他的奋斗历程在监狱里已经完成了，只要不加刑，就可以不劳动了，整天吃穿住都不愁，无所事实，没有上进心，按照罪犯的话就是：“等待时间，混出监狱”
   4、各种环境中的宽敞：在宽管型监区的大环境上注入了健康型、园林化的理念，扩大绿化隔离带，大面积铺设草坪、种竹栽树，扩展罪犯的活动场地、修建百花园、设置大批盆景，张贴字画，陶冶罪犯情操。让这部分罪犯在天蓝水清、草绿花秀中体验到“宽”管。同时还可以建立罪犯生活指导网，里面可以有教育、查询、咨询、娱乐服务等系统，能够让其在线学习、服刑生活指导、热点讨论、热线咨询、视频教育等功能。
   5、劳动技能上宽展：为罪犯劳动改造和刑满后的生计服务，接受职业技术教育的时间和内容，根据处遇等级的情况变化情况调整。按照“干什么，学什么；学什么，训什么”的原则，提高服刑人员劳动技能，培养一批技术能手，构建以“就业率”为目标的职业技能培训体系。监狱通过走出去、请进来的方式，把握社会就业脉搏，向服刑人员传播社会就业信息，把服刑人员的学习愿望与社会就业需求有机结合起来，开展符合服刑人员文化层次结构的职业技能培训，并逐步建立社会试工基地，努力提高服刑人员的再社会化能力

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