○  全州经济运行分析会议讲话  ○

切实转变职能，努力创建良好的发展环境。各级各部门要牢固树立“发展是第一要务，环境是第一要素，政府创造环境，企业创造财富，公务员就是服务员”的思想，积极营造宽松和谐的投资发展环境。要进一步转变职能，按照创建服务型政府的工作要求，在项目审批中进一步落实限时办结制、服务承诺制和责任追究制，尽可能简化审批程序和环节；逐步推行全程代理制，变把关型政府为服务型政府，变审批型机关为服务型机关。
　　（三）充分发挥口岸优势，保持外经贸的快速增长
　　按照中央和省“走出去”战略和“大通道”战略的要求，结合我州“外贸兴州”的工作思路，着重做好以下工作：一是在继续发展边境贸易的同时，加强调研，积极与缅方发展一般贸易，引导和鼓励企业发展过境贸易、转口贸易、加工贸易，基本形成各种贸易方式协调发展的格局，努力加大进出口贸易量，同时要强化管理，税务、海关、联检等相关部门要密切配合，搞好协调，既要管好，又要搞活；二是拓宽利用外资的领域和渠道，实现利用外资的持续增

长；三是继续实施“走出去”战略，重点拓宽毒品替代经济产业，全面发展与缅方的替代经济合作和其它经贸合作；四是充分发挥姐告边境贸易区“特殊监管模式”的优势，进一步突出姐告边境贸易区在全州外经贸发展中的主导地位；五是继续加强口岸基础设施建设，不断完善和提升口岸服务功能，增强口岸通关能力；六是进一步加强完税服务工作，规范外经贸市场秩序，要加强双坡垭口、热水塘两地的税收查验工作，提高对进口货物的完税服务水平。
　　（四）加大“孔雀之乡品牌”的宣传力度，保持旅游业高增长势头
　　一是加强基础研究，探索德宏民族文化与旅游相结合的办法，挖掘文化旅游资源内涵，打造独具特色的德宏文化旅游品牌，寻找德宏旅游业发展的突破口，进一步明确德宏旅游的定位。二是加强旅游区域合作，加快“滇西火山热海边境旅游区”的建设，努力拓展客源市场，重点抓好以昆明为中心的自助游市场的开拓，努力拓展航空客源市场。三是强化宣传促销工作，继续打造“孔雀之乡──德宏”和“东方珠宝城──瑞丽”宣传品牌，采取市场化运作的方式，全方位、高层次、宽领域的进行整体策划包装宣传；加强对旅游宣传促销队伍的建设，培养专业人才。四是加强勐巴娜西珍奇园、莫里热带雨林景区、南甸宣抚司署等旅游重点建设项目的督导，打造旅游亮点，努力提升和优化州内各县市旅游产品。五是继续深化旅游行业管理体制改革，开展旅游市场秩序整顿工作。六是加强旅游项目的储备，做好跨境旅游设施建设、跨境旅游项目建设、跨国长线陆路旅游的前期准备工作。七是推进旅游行政管理部门的职能转变和管理创新，完善旅游服务体系，提高服务水平。八是努力推动与缅甸的旅游合作，构建中缅印孟跨境陆路旅游经济圈。
　　（五）进一步加大项目工作力度，加快基础设施建设步伐
　　加大项目工作力度,做好招商引资工作，抓紧抓好在建和续建工程，争取在10月后掀起一个大的建设高潮，确保重点项目发挥带动作用。一是进一步做好招商引资工作，围绕大项目招商，把招大商、招实商、招强商作为重中之重，积极开展节会招商、驻点招商，组织小分队外出招商，发展代理招商、网上招商、亲情招商、以商招商。通过有针对性地包装和推介一批大项目，将有限的人财物用在大项目、重点项目上，降低招商成本，努力实现招商引资新突破。二是切实发挥各级项目管理机构的作用,进一步明确职责,为加强项目工作搭建平台,全方位地整合各种社会资源,以项目为载体促进固定资产增长,增强经济可持续发展能力。三是实行重点项目跟踪服务和督查机制,对未立项的重大项目,要有专人积极做好项目前期可研论证,拓宽项目申报渠道,积极向上申报,提高项目成功率;对已进入实施阶段的重点项目,也要有专人跟踪协调服务,及时解决出现的问题,落实项目进度,确保项目建设顺利进行。四是积极探索多元化投融资体制,继续加大资金争取力度,积极与上级业务部门、国家对口部门衔接,力争再有一批项目得到国家和省级资金支持。在努力争取国家、省级资金支持的同时,拓宽利用外资渠道,鼓励民间资本参与重点项目开发建设。交通方面：重点抓好遮章公路、芒海口岸公路建设、乡村公路建设以及农村客运站点建设。水利方面：重点抓好麻栗坝水库、大型灌区节水配套工程建设，争取回龙河水库开工建设，同时做好其他重点水利基础设施项目的前期工作。能源方面：重点抓好遮冒水利枢纽工程、大盈江梯级电站开发、勐乃河流域

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