○  探寻降低我国国有商业银行不良贷款的有效途径经济工作  ○

sp;   4、加强对企业的财务约束和监督，防止继续侵蚀国有资产的现象发生。建立和国际接轨的审慎会计制度，强化和完善对国有企业派驻监事会制度，防止国有资产流失现象的发生。 
       5、加强企业技术改造和设备更新,引导企业按照现代化的科学管理制度进行管理，开拓市场，提高效益，摆脱困境，从而最终提高银行的信贷资产质量。  
       6．健全社会保障机制。加快和完善社会保障法律法规的制定和执行，建立规范的企业破产淘汰机制、失业救济机制等社会保障机制，使政府在企业、银行改革中无后顾之忧，直接按市场经济的规则行事，从而保证商业银行的各项信贷政策和信贷原则切实得以贯彻，减少不良贷款产生的机会。 
       
       (二)抓紧国有商业银行的全面改革，提高其化解不良贷款的能力 
       银行是不良贷款直接的产生和承载者，通过对国有商业银行的全面改革，完全有可能提高其“免疫能力”，从而制止不良贷款的继续产生。 
       1、深化国有商业银行产权制度改革，使其转变为真正自主经营的商业银行。进行产权制度改革，建立现代银行制度，是防范信用风险的最根本的举措。现代公司制银行的本质主要体现在两个方面：即法人财产权和公司机关权力构造即法人治理结构。健全我国商业银行法人制度，建立现代金融企业
   制度。首先要求商业银行有明确的法人产权，即国有商业银行必须实行政企分开、两权分离，确立商业银行独立的法人地位；政府和监督机构不得直接支配银行法人财产，确保商业银行能够独立自主经营。当前，要加强商业银行的内控管理，化解不良贷款及财务包袱，建立审慎的会计制度，逐渐实行透明的信息披露制度，待条件成熟时，推荐国有商业银行上市、实行股份制，建立国家控股的股份制商业根行，允许国有企业和民营企业参股，变国有独资商业银行为股份有限责任商业银行，以便建立多元性权力机关的现代公司运行机制，使决策权力、管理权力、监督权力分开。与此相适应，搭建科学合理的法人治理结构，配合建立有效的奖惩制度，从而实现微观经营机制脱胎换骨的全面转换，并借此提高资本充足率，乘势加强外部监督。真正把国有商业银行办成自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、自我约束、自我发展的现代金融企业。 
       
       2、解决财务困难问题，形成国有商业银行自身化解不良贷款的良性循环机制。目前，国有商业银行不良资产比例过高，与其财务状况困难，不能自我消化不良贷款高度相关。对国有商业银行最现实最根本的改革，就是解决财务困难的问题，使其具有自我消化不良贷款的能力。四大国有商业银行去年虽然帐面都有利润，但如果剔除掉表内应收息垫付和表内应付息少提的因素，四家银行仍然亏损。 
       (1)建议取消银行表内应收息科目，将应收未收利息列入表外核算。取消把银行应收而未收到的利息当作实现收入记入银行帐的作法，从根本上剔除银行虚盈实亏的因素，促使银行财务问题浮出水面，及早解决。目前缩短由表内应收进人表外未收科目时间的作法，仍不能从根本上解决应收问题，还将拖延财务问题的解决时间，增加亏损和最终解决问题的难度。 
       (2) 确立在发展中解决国有银行财务困难的指导思想。要鼓励国有银行创新，增强其竞争能力。在我国入世后的过渡期内，国家尤其要注重有意识地扶持国有大银行。特别在利率政策上，在入世后5年过渡场内，保持住一个相对足够的利差空间，延缓利差收窄的速度，使得国有很行保持较大盈利空间，更多地消化资产和财务包袱。 
       (3) 减轻国有商业银行的税赋负担是解决国有银行财务困难的充要条件。要改变目前对国有商业银行竭泽而渔的税收方式，将营业税xxxx下调至xxxx仍然太高，应当在今年内就减至xxxx，而不是3年后才减到xxxx。并且应在减至xxxx的基础上，一年下降

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