○ 上下一心 真抓实干 奋力开创县域经济发展的新局面经济工作 ○
及我市的实践都证明，只有处于基础地位的县域经济快速增长，才有整个经济的快速发展。从发展的长远目标看，县域经济是全面建设小康社会的重点和难点。我市经济发展中的许多深层次矛盾，集中反映在县域经济上，所以统筹城乡协调发展、解决“三农”问题等，都要靠县域经济。我们必须以县域经济为突破口，攻坚破难，才能从根本上解决全市的问题，如果县域经济上不去，全面实现建设小康社会的宏伟目标就会成为一句空话。从发展的现实要求看，县域经济对于建设川东北区域中心城市至关重要。市委提出的这个奋斗目标，只有壮大县域经济，九县（市）区才能成为川东北区域中心城市的重要支撑点和传动极，区域中心城市才有依托和根基。因此，我们必须正确处理市县两级关系，坚持市县一盘棋思想，把工作重心和主要精力转移到加快县域经济发展上来，以县域经济的大发展促进全市经济的新跨越。
（二）缩小与发达丘区的差距，必须增强加快县域经济发展的紧迫感
到**工作的半年来，我感受最深的是县域经济实力较弱，财政困难，人民整体生活水平不高。绝大多数县是农业大县、工业弱县、财政穷县，与省内邻近的射洪、安岳、隆昌等丘陵县相比，差距还在不断拉大。审视我市县域经济的发展，差距主要表现在四个方面。一是思想观念上的差距。观念落后导致发展滞后。由于缺乏先进的经济思想和经营理念，我们的比较优势还没有转化为经济优势、发展优势；由于受传统思维定势的束缚，缺乏强烈的开放意识和发展意识，丧失了许多机遇，比如没有牢固树立产业意识、特色兴县观念和产业是支撑、项目是载体的理念，致使各地产业发展严重滞后，工业区建设进展缓慢，难以形成特色经济，看不到产业意识。我们产业发展滞后于城市建设，到现在工业集中区不能提供企业的载体平台，基本上各县市区在研究规划阶段，所以搞市政新区要先把产业做到位，不然真是难以可持续发展。**市也好，县也好，干部缺乏激情，是不是工资拖欠了。现在中央、省的转移支付比较大，财政中有55%是中央、省的转移支付，房子还是越修越好，车子还是越坐越漂亮，干部工资基本得到保证。常言说“小富即安”，这叫富吗？一些人不想动了，我常讲，要激励大家的斗志。要有激情，要干，要改变面貌，如果吃不下苦，不愿干，就不要让他干。如果都不动，怎么办。现在差距是太大了，已失去的机遇不能再丧失，要努力。市委、市政府领导同志首先要做到，县里面的同志也要做到。二是发展思路上的差距。长期以来，我们更多地沿袭了传统的发展思路，就工业抓工业，就农业抓农业，缺乏统筹，没有重视以农产品加工为主的县域工业发展，工业在产业结构中明显处于“短腿”地位，工业对县域经济发展的支撑力弱。所以对产业的认识，对工业的认识，我认为不到位。在丘区县域经济怎么抓工业，认识不到位，所以县域经济工业发展缺乏支撑。**差在什么地方，差距在工业。目前，全市市级以上农业产业化龙头企业仅27户，不足资阳的一半，尤其是缺乏像四海集团那样生产规模大、科技含量高、市场竞争力强的大型龙头企业。**年出栏生猪600多万头，今天最大的是阆中的， 了70多万。三是工作作风上的差距。我们一些地方、一些干部在推进工业化、农业产业化工作中，一般性号召的多，深入实际解决问题的少；追求立竿见影的多，立足长远抓产业的少；没有形成锲而不舍抓产业，一届接着一届干的氛围。四是经济发展上的差距。去年我市九县（市）区GDP、地方财政收入、农民人均纯收入等几项主要指标在全省68个丘陵县中无一进入前十名，全省丘区仅有的7个财政收入负增长县中我市就占了5个，财政支出主要靠中央转移支付，而且差距在拉大。GDP没有一个县市过100亿，地方财政收入过亿元的只有南部，其余都只有几千万。政府实力弱，处理很多事时很棘手。面对差距，我们务必高度警醒，深刻反思，转变观念，奋起直追。
（三）充分认识我们的优势和潜力，必须增强加快县域经济发展的使命感
在看到差距的同时，我们也要看到自身的比较优势，增强后来赶上的必胜信心。一是政治政策机遇独特。中央、省委相继出台了许多支持农业的优惠扶持政策，特别是胡锦涛总书记视察**后，给我市县域经济发展带来了千载难逢的政治机遇，国家项目扶持、外来资金帮扶力度前所未有。二是农产品、人力资源开发潜力巨大。我市是全省第一产粮大市和优质生猪、优质水果、蚕茧产业大市，同时也是全省第二人口大市，廉价劳动力富足，有利于吸纳更多的外来企业参与各地农产品开发。三是科教优势明显。我市有5所高等院校、100多所职业技术培训学校，中高级专业技术人才仅次于成都，为推动县域传统产业的转型和劳务开发提供了必要的智力支撑。四是后发优势开始显现。以交通为主的基础条件日益改善，成-渝-南2小时经济圈和市内1小时经济圈基本形成，全市人民渴求发展、盼望致富的愿望与日俱增，县（市）区呈现出不甘落后、竞相发展的态势。我们一定要把全市上
（二）缩小与发达丘区的差距，必须增强加快县域经济发展的紧迫感
到**工作的半年来，我感受最深的是县域经济实力较弱，财政困难，人民整体生活水平不高。绝大多数县是农业大县、工业弱县、财政穷县，与省内邻近的射洪、安岳、隆昌等丘陵县相比，差距还在不断拉大。审视我市县域经济的发展，差距主要表现在四个方面。一是思想观念上的差距。观念落后导致发展滞后。由于缺乏先进的经济思想和经营理念，我们的比较优势还没有转化为经济优势、发展优势；由于受传统思维定势的束缚，缺乏强烈的开放意识和发展意识，丧失了许多机遇，比如没有牢固树立产业意识、特色兴县观念和产业是支撑、项目是载体的理念，致使各地产业发展严重滞后，工业区建设进展缓慢，难以形成特色经济，看不到产业意识。我们产业发展滞后于城市建设，到现在工业集中区不能提供企业的载体平台，基本上各县市区在研究规划阶段，所以搞市政新区要先把产业做到位，不然真是难以可持续发展。**市也好，县也好，干部缺乏激情，是不是工资拖欠了。现在中央、省的转移支付比较大，财政中有55%是中央、省的转移支付，房子还是越修越好，车子还是越坐越漂亮，干部工资基本得到保证。常言说“小富即安”，这叫富吗？一些人不想动了，我常讲，要激励大家的斗志。要有激情，要干，要改变面貌，如果吃不下苦，不愿干，就不要让他干。如果都不动，怎么办。现在差距是太大了，已失去的机遇不能再丧失，要努力。市委、市政府领导同志首先要做到，县里面的同志也要做到。二是发展思路上的差距。长期以来，我们更多地沿袭了传统的发展思路，就工业抓工业，就农业抓农业，缺乏统筹，没有重视以农产品加工为主的县域工业发展，工业在产业结构中明显处于“短腿”地位，工业对县域经济发展的支撑力弱。所以对产业的认识，对工业的认识，我认为不到位。在丘区县域经济怎么抓工业，认识不到位，所以县域经济工业发展缺乏支撑。**差在什么地方，差距在工业。目前，全市市级以上农业产业化龙头企业仅27户，不足资阳的一半，尤其是缺乏像四海集团那样生产规模大、科技含量高、市场竞争力强的大型龙头企业。**年出栏生猪600多万头，今天最大的是阆中的， 了70多万。三是工作作风上的差距。我们一些地方、一些干部在推进工业化、农业产业化工作中，一般性号召的多，深入实际解决问题的少；追求立竿见影的多，立足长远抓产业的少；没有形成锲而不舍抓产业，一届接着一届干的氛围。四是经济发展上的差距。去年我市九县（市）区GDP、地方财政收入、农民人均纯收入等几项主要指标在全省68个丘陵县中无一进入前十名，全省丘区仅有的7个财政收入负增长县中我市就占了5个，财政支出主要靠中央转移支付，而且差距在拉大。GDP没有一个县市过100亿，地方财政收入过亿元的只有南部，其余都只有几千万。政府实力弱，处理很多事时很棘手。面对差距，我们务必高度警醒，深刻反思，转变观念，奋起直追。
（三）充分认识我们的优势和潜力，必须增强加快县域经济发展的使命感
在看到差距的同时，我们也要看到自身的比较优势，增强后来赶上的必胜信心。一是政治政策机遇独特。中央、省委相继出台了许多支持农业的优惠扶持政策，特别是胡锦涛总书记视察**后，给我市县域经济发展带来了千载难逢的政治机遇，国家项目扶持、外来资金帮扶力度前所未有。二是农产品、人力资源开发潜力巨大。我市是全省第一产粮大市和优质生猪、优质水果、蚕茧产业大市，同时也是全省第二人口大市，廉价劳动力富足，有利于吸纳更多的外来企业参与各地农产品开发。三是科教优势明显。我市有5所高等院校、100多所职业技术培训学校，中高级专业技术人才仅次于成都，为推动县域传统产业的转型和劳务开发提供了必要的智力支撑。四是后发优势开始显现。以交通为主的基础条件日益改善，成-渝-南2小时经济圈和市内1小时经济圈基本形成，全市人民渴求发展、盼望致富的愿望与日俱增，县（市）区呈现出不甘落后、竞相发展的态势。我们一定要把全市上
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