○  上下一心　真抓实干　奋力开创县域经济发展的新局面经济工作  ○

>　　农村城镇化是工农互动的平台，是减少农民、致富农民的必由之路。我市城镇化水平比全省低5.5个百分点，县（市）区城镇化水平更低，我们必须把加快城镇化进程，作为推动县域经济发展的重点来抓。要壮大劳务经济，采取外输与内转相结合，帮助农民在城镇稳定就业和居住；搞好农民工培训，充分利用“阳光培训工程”、“扶贫培训工程”，抓好50万农民工的定向订单式培训，提高素质，增强就业能力，使劳务产业由量的扩张向质的提升转变。要积极完善县城和中心城镇基础设施等配套功能，全面落实农民进城落户政策，大力发展城镇二、三产业，增强城镇产业聚合力和人口吸纳功能。中心城镇要依托市、县，面向全国，积极建立农产品贮运企业、运销公司和营销服务队，既推进农产品流通，又壮大三产，使农产品流通服务成为转移农民新的重要途径。要积极行动起来，不要再错过、再观望、再谈论。在产业培育中，在促进**新一轮发展中，应该思考一下自己应该怎么办。
　　（四）扩大对外开放，积极发展外向型经济
　　加快后发达地区县域经济的发展，借助外力加速资本集聚尤为重要。我们必须牢固树立“开放、再开放”的意识，充分利用好各种资源和生产要素，扩大开放，加快发展。
要加大招商引资力度。抓住我国经济结构调整、产业梯度转移以及我市扶贫开发构建和谐社会示范点建设的机遇，结合自身优势，采取“走出去”和“请进来”的办法，大力引进有经济实力、有市场网络的龙头企业。积极发展外向型经济，重点抓好畜牧、丝绸、中药材等外向型产业，提高出口的规模和水平。有的县招商很不容易，把项目招进来培育壮大，有好多工作要做。要做成一件事不容易，要付出更多的艰辛与努力。既然“打造开放**”先进性教育中，有一点就是整治招商软环境的问题。**的软环境极差，在全省有什么吸纳功能？有什么集聚功能？要加大软环境的治理力度。如果再没有量的集聚，再不招不引，再错过，**还有什么发展可言。这样的软环境，这样的认识，谁还愿意到**来。昨天开座谈会，企业对我们多少意见呀！政府招商引资主要是提供环境，不是自己去办企业，是提供好的环境、好的服务、好的平台。资金是流动的，需要找出路。**社会资本也很多，就地都没有转化。为什么呀？我们的硬环境不错，到重庆半小时，到成都1个小时10分钟，我们有机场，有火车，有水运，安岳县有什么区位优势，但它发展却很好。
　　要大力实施“回引工程”。去年我市劳务输出规模达148万人，其中相当一部分人通过外出务工，开阔了眼界，增长了见识，掌握了先进的技术和管理经验，是**发展的宝贵财富。同时，劳务收入达到75亿元，是财政收入的9倍。若能吸引部分人员回乡创业，使他们的技术、经验和资金投向工业、农业产业化等项目，由小及大、由弱及强不断发展新的产业，必将有力推动县域经济的发展壮大。目前，我市外出务工人员回乡创业数量还不多，成效也不很明显。各地一定要将“回引工程”作为招商引资的一项重点工作，切实加强回乡创业的引导、宣传和发动，鼓励更多的外出务工人员回乡投资兴业。
要创造优良的投资环境。紧贴外来投资者和回乡创业人员的愿望和要求，下硬功夫营造一流的投资软环境，全面推行“代理制”，简化程序，热情服务，“多开绿灯，少开红灯”，“多设路标，少设障碍”，以优惠的政策、优良的环境、优质的服务吸引投资者，让他们进得来、站得住、赚得了、长得大。
　　（五）推进体制机制创新，增强经济发展的内生动力
　　经济发展的内生动力主要来自于制度创新。当前，我们加快县域经济发展的潜力和活力，在很大程度上取决于体制机制创新，必须在四个方面加大工作力度。一是创新中小企业投融资体制。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的方式，探索建立中小企业融资担保公司，重点解决产业化龙头企业、种养业主贷款难的问题。市上今年已成立中小企业融资担保公司，现已筹集股本金2000多万元，要旗帜鲜明地支持农产品加工企业和基地建设。蓬安按市场运作的模式组建了“股份制中小企业融资担保公司”和“会员制生猪发展投资担保公司”，今年以来，为企业和养殖大户解决贷款1000多万元，值得各地借鉴。二是建立项目集中审批制度。农业项目报批前必须集中审批，有意识、有目的、有激励地向重点产业、重点龙头企业、文明新村建设等倾斜，集中资金办大事。同时要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，创新财政资金助农增收的方式方法。三是创新基础设施建管机制。要坚持“谁建设、谁投资、谁受益”的办法，进一步放活荒山荒坡、中小型水利等经营权，广泛吸纳民间资本参与建设、管理和经营。四是创新科技服务机制。采取创办科技协会、技术入股、成果转让、技术人员聘用等办法，鼓励农业科技人员面向市场搞科研、深入一线搞承包，直接与龙头加工企业、农村专业合作经济组织和种养大户建立互惠互利、风险共担的科技服务关系。
　　（六）强化基础建设

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