○  增加农民收入的四则运算法乡镇街道  ○

bsp;　　⒍⒑农村信息基础设施与现代信息技术运用能力建设。如电话、电视、互联网等网络的建设，不但满足了人们生活需要，同时也改变着人们的观念、传递市场信息，解决信息不对称问题，一条有价值的信息就意味着经济收益或一项新的就业门路、新的产业。
   　　⒍⒒消除体制障碍，尽快建立健全覆盖农村的医疗制度、养老保险制度，控制医疗费用的不正常增长。当前农村因病致贫的问题较为突出，连续近十年医疗费用两位数的非正常、高速增长，不说农民看不起病，就连工薪阶层都难以承受。卫
   生部副部长朱庆生在2004年11月召开的中国新型农村合作医疗的新闻发布会说：估计有4xxxx－6xxxx的农民，因为看不起病而因病致贫、因病返贫。中西部地区因为看不起病、住不起医院，因病在家里死亡的人数估计在6xxxx－8xxxx。
   　　医疗系统一方面享受事业单位的配套政策，另一方面又以不真实的"市场价格"出售自己的产品与服务，从而形成"医疗双轨制"。要么回到从前，提供人人都能享受的福利医疗服务；要么彻底地市场化也能让人们享受到比现在质量高、价格低的医疗服务，这是在国内一些地方探索的成果。从而将飞速上涨的医疗费用从涨幅和价格水平上降下来，严厉处罚涉及医疗和药品腐败的责任人。建立面向涉及农民的新型医疗和社会保障体系，让农民老有所养、病有所依。
   　　⒍⒓创新和建立能满足农民需要的农村金融制度，以方便、快捷地为农民的生产、生活提供全面的金融服务。农民的收入水平有限，因此在扩大再生产时往往缺乏资金，当前国家要特别加强对农业生产资金的支持力度，以保证农业扩大再生产的顺利进行。
   　　⒍⒔继续发展教育事业。国家统计局农调总队对全国59xxxx国家扶贫开发工作重点县的贫困监测调查显示，2004年，劳动力文化程度为高中及以上的家庭人均纯收入为180xxxx，而只有小学及以下的仅为139xxxx，前者比后者高出2xxxx。高素质不仅能带来高收入，而且还促进对农业生产的投入。
   　　国家在发展教育事业中必须坚守教育福利政策的底线，坚决杀住"教育双轨制"。国家将教育作为公益的福利性事业，在工资、住房、保险福利等方面以事业单位政策对待，可教育部门又以经费不足为由，狮子大开口。当前教育收费已成为家庭负担中最重的开支项目，被称为压在人民头上的"新三座大山"之一。我国的教育基本上是公办教育，因此，在公办教育中应严守福利教育的底线,严禁教育产业化的言论、行为和理念在该领域内泛滥或盛行。教育的公正性问题不但关系到政府公信力、凝聚力，而且还是一个涉及到执政党执政合法性，即人们是否真正认可、拥护的大问题。然而，最近国家统计局城调总队等在《中国统计》2005年第4、5期上公布的最新研究－－《育人十九年，投入十三万》指出的问题值得深思和警惕：2002年全国教育总投入是9248亿，但国家仅占33.xxxx，从1997年起个人就占6xxxx以上并以年16.xxxx的速度增长。教育消费已占城镇消费比重的10.xxxx、农村的18.xxxx。由于目前6xxxx的家庭和7xxxx的人口收入水平在平均线以下，因此农村6xxxx以上的家庭教育支出的比重已达2xxxx以上，研究人员发出了"就绝对数而言，除食品外，没有任何消费能出其右"的感言，从而让许多农村农的孩子上不起学。以完全市场化的民营学校成本为参照，推算出该年的"正常成本"为5030亿元，虚高4218亿元。对全国近xxxx户的教育支出调查资料并结合中国教育统计年鉴推算这一年形成了1837亿元的经费"黑洞"（没有在学校正规的帐面，国家无法监督），是"正常成本"的36.xxxx。其实研究人员还没有将学校采购教辅材料等的回扣，订做校服的高额利润和回扣等包括在内。
   　　以生均"合理成本"作为政府购买教师劳务的成本依据，保障财政教育经费供给，降低或免除面向学生的各种收费，既可以让广大农村学龄人口上得起学，同时又变相增加了农民的可支配收入，而且还发展了教育事业。
   　　6.⒕构建新的行政管理体制、机制，以降低成本，提高效率。通过调整政府内部管理结构和控制成本等，将有限的资源尽可能多地投放于三农工作。
   　　⒎结论
   　　增加农民收入是一项长期、艰巨而又复杂的系统工程，需要动员全社会的力量，采取综合的手段。当前需要新的理念，来重新认识我国农业的功能和作用，由此形成新的农业发展、保护与支持政策架构，并将其普及、传达给最基层的政府与公务员，以指导当地"三农"工作。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页